ООО "АРХСТРОЙИНВЕСТ"

Должностными лицами Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) 08.10.2024 на основании решения о проведении инспекционного визита от 04.10.2024 № 38-03-11/57-24 проведен инспекционный визит, номер в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 96240976600015695904 (далее – инспекционный визит). Инспекционный визит проведен в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоПерспектива», ИНН 6612039037 (далее – ООО «ЭнергоПерспектива»), осуществляющего работы по реставрации и приспособлению для современного использования части объекта культурного наследия регионального значения «Больница» (Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Старых Большевиков, д. 9), номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации – 661711004910005 – объекта «Поликлиника» (здание с кадастровым номером 66:41:0110003:262) (далее – объект культурного наследия). Предметом инспекционного визита являлось соблюдение ООО «ЭнергоПерспектива» в процессе осуществления своей деятельности обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия – установленных статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) требований к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия (далее – работы), в том числе о соответствии проводимых на объекте культурного наследия работ научно-проектной документации «Объект культурного наследия регионального (областного) значения «Больница» по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Старых Большевиков, д. 9 «Часть Объекта – Поликлиника». Проект реставрации и приспособления», шифр: 525.1К-18, разработанной ООО «Архстройинвест» и согласованной Управлением от 20.09.2019 № 38-05-24/52 (далее – Проектная документация), и разрешению на проведение работ от 13.02.2023 № 38-04-30/11, предмету охраны объекта культурного наследия, утвержденному приказом Управления от 05.09.2018 № 333. Разрешение на проведение работ от 13.02.2023 № 38-04-30/11 выдано на срок до 31.12.2024. На основании приказа ООО «Архстройинвест» от 23.09.2022 № 09/АН авторский надзор за работами на объекте культурного наследия осуществляет Удалова Юлия Владиславовна, научное руководство – Ширьязданова Дарья Валерьевна. На основании приказа ООО «Архстройинвест» от 15.12.2022 № 9-1/АН технический надзор за работами на объекте культурного наследия осуществляет Черномордов Олег Павлович. По результатам инспекционного визита и в соответствии с актом инспекционного визита от 08.10.2024 № 38-03-23/57-24 установлено, что ООО «ЭнергоПерспектива» работы на объекте культурного наследия по реставрации архитектурного декора фасадов объекта культурного наследия (карнизных тяг) выполнены с отступлением от рабочей документации, разработанной на основании Проектной документации (шифр SBR003-21002531330007-АР, лист 24), что приводит к изменению предмета охраны объекта культурного наследия. Замечания к качеству выполнения карнизных тяг внесены в журнал научного руководства и авторского надзора лицом, уполномоченным на осуществление авторского надзора, Удаловой Ю.В. 12.06.2024, 03.07.2024 и 12.08.2024 (в части дефектов выполнения геометрических форм тяг карнизов), а также в журнал технического надзора лицом, уполномоченным на осуществление технического надзора, Черномордовым О.П. 21.08.2023 и 02.10.2024 (в части необходимости выполнения шлифовки лепного декора венчающего карниза). Представитель ООО «ЭнергоПерспектива» (производитель работ) был ознакомлен с указанными записями о необходимости устранения выявленных замечаний к качеству работ в журнале научного руководства и авторского надзора и журнале технического надзора. Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 названной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. ГАУЗ СО «Центральная городская клиническая больница № 23 город Екатеринбург», являющимся собственником объекта культурного наследия, в Управлении получено задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 02.11.2022 № 38-04-22/126 (далее – Задание). В соответствии с пунктом 10 Задания: научное руководство и авторский надзор при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 56200-2014 «Научное руководство и авторский надзор при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия. Основные положения» (далее – ГОСТ Р 56200-2014); технический надзор при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 56254-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технический надзор на объектах культурного наследия. Основные положения» (далее — ГОСТ Р 56254-2014). Согласно пункту 7.9 ГОСТ Р 56200-2014 обязанности юридических и физических лиц, осуществляющих авторский надзор, включают: контроль соответствия проводимых работ по сохранению объектов культурного наследия разработанным проектным решениям и нормативной документации в сфере сохранения объектов культурного наследия, а также строительным нормам и правилам в части, не противоречащей сохранению объектов культурного наследия; информирование (в официальной форме) заказчика и соответствующего органа охраны объектов культурного наследия о несвоевременном и/или некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от проектных решений и нарушений требований нормативных документов; Согласно пункту 7.1 ГОСТ Р 56254-2014 физические и юридические лица, осуществляющие технический надзор, обязаны: контролировать соответствие проводимых работ по сохранению объектов культурного наследия разработанным проектным решениям в части соответствия видов и объемов работ, нормативных документов в сфере сохранения объектов культурного наследия, а также строительным нормам и правилам в части, не противоречащей сохранению объектов культурного наследия; контролировать исполнение подрядной организацией указаний и предписаний представителей авторского надзора, соответствующего органа охраны объектов культурного наследия и заказчика; официально информировать заказчика и соответствующий орган охраны объектов культурного наследия о несвоевременном и некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих технический надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от проектных решений и нарушений требований нормативных документов. При этом в Управление информация в официальной форме о несвоевременном и/или некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор и технический надзор, не поступала. Не направление вышеуказанными лицами в Управление информации о несвоевременном и/или некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор и технический надзор, приводит к нарушению ГОСТ Р 56200-2014 и ГОСТ Р 56254-2014, предусмотренных Заданием, что в свою очередь, указывает на нарушение пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ. Кроме того, выполнение карнизных тяг с отступлением от проектных решений и неисполнение ООО «ЭнергоПерспектива» требований авторского и технического надзора является нарушением пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ и приводит к изменению предмета охраны объекта культурного наследия (декоративное оформление фасадов на 1950-е годы: фриз и карниз с сухариками и кронштейнами). В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: неукоснительно исполнять обязанность по информированию (в официальной форме) Управления о несвоевременном и (или) некачественном выполнении подрядной организацией в рамках проведения работ по сохранению объектов культурного наследия указаний специалистов ООО «Архстройинвест», осуществляющих авторский надзор и технический надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от проектных решений и нарушений требований нормативных документов.