ГАПОУ СО "ЕМК"

В Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) поступила информация о нарушении законодательства об охране объектов культурного наследия в связи с проведением в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Административно-учебное здание», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Декабристов, д. 83 (далее – Объект культурного наследия), работ по благоустройству. Объект культурного наследия принят на государственную охрану и зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) под номером 661710766830005. Границы территории Объекта культурного наследия утверждены приказом Управления от 24.01.2019 № 20 (далее – Границы территории Объекта культурного наследия). Приказом Управления от 27.01.2020 № 58 утвержден предмет охраны Объекта культурного наследия. Объект культурного наследия зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости как объект недвижимого имущества «Нежилое здание» с кадастровым номером 66:41:0601901:112. Объект культурного наследия находится в собственности Свердловской области, закреплен на праве оперативного управления за автономным образовательным учреждением среднего профессионального образования Свердловской области «Екатеринбургский монтажный колледж» (далее – Образовательное учреждение) (запись о регистрации права от 28.04.2003 № 66-01/01-141/2003-404). В целях оценки достоверности информации, поступившей в Управление, в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) уполномоченным должностным лицом Управления 16.09.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование (далее – Выездное обследование). В ходе визуального осмотра в рамках Выездного обследования зафиксировано, что проведены работы по ремонту конструкции ограды, прилегающей к западному фасаду правого крайнего ризалита Объекта культурного наследия (далее – Работы). В ходе Работ частично затронут северный фасад Объекта культурного наследия: выполнено фрагментарное оштукатуривание фасада Объекта культурного наследия под «шубу» в серый цвет в районе цоколя. Согласно данным публичной кадастровой карты Росреестра Объект культурного наследия и прилегающая к его фасаду вышеуказанная ограда, расположены на территории земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401048:51 (далее – Земельный участок). Земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании Образовательного учреждения (запись о регистрации права от 07.10.2004 № 66-01/01-298/2004-149). Ограда находится в Границах территории Объекта культурного наследия. Информация о лицах, выполнивших Работы, в Управлении отсутствует. Работы проведены при отсутствии проектной документации об обеспечении сохранности Объекта культурного наследия, а также при выполнении Работ затронут предмет охраны Объекта культурного наследия. Данные обстоятельства зафиксированы в Акте выездного обследования от 16.09.2024 № 38-03-34/49-24. Акт Выездного обследования от 16.09.2024 № 38-03-34/49-24 в соответствии с частью 2 статьи 88, частями 9 и 9.1 статьи 98 Федерального закона № 248 ФЗ направлен Управлением в адрес Образовательного учреждения для ознакомления (письмо Управления от 19.09.2024 № 38-01-23/3907). Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) установлены требования к обеспечению сохранности объектов культурного наследия при проведении земляных, строительных и иных хозяйственных работ в границах территорий объектов культурного наследия. Согласно пункту 2 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ, иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия. Проектная документация об обеспечении сохранности Объекта культурного наследия при проведении Работ в Управление на согласование не поступала. Приказом Управления от 27.01.2020 № 58 утвержден предмет охраны Объекта культурного наследия. В соответствии с предметом охраны Объекта культурного наследия предусмотрена отделка уличных фасадов Объекта культурного наследия гладкой штукатуркой, окрас фасада светлым колером. Вместе с тем в ходе проведения Работ выполнено фрагментарное оштукатуривание фасада Объекта культурного наследия под «шубу» в серый цвет в районе цоколя. В соответствии с требованиями подпункта 2 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния объекта культурного наследия собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия. С учетом изложенного, Работы выполнены с нарушением требования, установленного пунктом 2 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ, а также при проведении Работ затронут предмет охраны Объекта культурного наследия, что является нарушением требований подпункта 2 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ. Согласно пункту 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение данного Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, за повреждение объектов культурного наследия, нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия, повлекшее по неосторожности их повреждение в крупном размере, в соответствии со статьями 243 и 243.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность. В связи с ограничениями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), с учетом индикатора риска нарушения обязательных требований, утвержденного приказом Минкультуры России от 17.11.2021 № 1891, выявленные в ходе Выездного обследования факты не являются надлежащим правовым основанием для проведения Управлением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий со взаимодействием с контролируемыми лицами по результатам которых может быть выдано предписание и возбуждено дело об административном правонарушении. При этом, согласно пункту 10 Постановления № 336 допускается проведение профилактических мероприятий в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: не допускать производства земляных, строительных и иных работ в отсутствие согласованной Управлением проектной документации об обеспечении сохранности Объекта культурного наследия; принять меры по приведению штукатурной отделки западного фасада правого крайнего ризалита Объекта культурного наследия в районе цоколя, в соответствие с предметом охраны Объекта культурного наследия, с неукоснительным соблюдением порядка, установленного статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.