ГАУК СО "СОКМ"

В Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) поступило обращение о проведении на территории объектов культурного наследия регионального значения «Дом купца А.С. Лебедева» (г. Екатеринбург, ул. Сакко и Ванцетти, д. 25), номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) 661710759230005 (далее – ОКН Дом Лебедева), и «Дом К.М. Панова» (г. Екатеринбург, ул. Сакко и Ванцетти, д. 23), номер в реестре 661710759220005 (далее – ОКН Дом Панова), работ по укреплению беседки (далее – беседка, обращение). Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости, ОКН Дом Лебедева (кадастровый номер здания 66:41:0301010:35) и ОКН Дом Панова (кадастровый номер здания 66:41:0301010:660) находятся в государственной собственности Свердловской области и переданы в оперативное управление Учреждению. Факт проведения работ по укреплению беседки подтверждается фотоматериалами, приложенными к обращению. Согласно данным фотоматериалам, а также составленному с участием Управления акту технического состояния ОКН Дом Панова от 02.04.2024 (копия акта направлена в адрес Учреждения письмом от 21.05.2024 № 38-01-23/2074) установлено, что беседка расположена в границах территории ОКН Дом Панова, утвержденных приказом Управления от 25.06.2019 № 335. Кроме того, земельный участок, на котором расположена беседка, является смежным с территорией ОКН Дом Лебедева, границы которой утверждены приказом Управления от 25.06.2019 № 334. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) установлены требования к обеспечению сохранности объектов культурного наследия при проведении земляных, строительных и иных хозяйственных работ. В соответствии с требованиями пунктов 2 и 3 статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, а также в границах территории объекта культурного наследия проводятся при наличии проектной документации об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия, включающей оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия. На территории Свердловской области вышеуказанным уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия является Управление. Режимом использования территории ОКН Дом Панова, установленным приказом Управления от 25.06.2019 № 335, на территории ОКН Дом Панова разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям к обеспечению сохранности ОКН Дом Панова и позволяющей обеспечить его функционирование в современных условиях, в том числе таких как благоустройство территории с учетом архитектурно-стилистических и планировочных особенностей объекта. Вместе с тем проектная документация об обеспечении сохранности ОКН Дом Лебедева и ОКН Дом Панова при проведении работ по благоустройству в Управление на согласование не поступала. Продолжение проведения работ по благоустройству в отсутствие согласованной проектной документации об обеспечении сохранности ОКН Дом Лебедева и ОКН Дом Панова создает угрозу причинения вреда объектам культурного наследия. Пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Подтвержденные данные о причинении вреда Объектам культурного наследия в результате проводимых работ по благоустройству в Управлении отсутствуют. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Согласно статье 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: не допускать проведения строительных, земляных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без согласованной Управлением проектной документации об обеспечении сохранности ОКН Дом Лебедева и ОКН Дом Панова (требования пункта 2 и 3 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ).