АДМИНИСТРАЦИЯ ГО ГОРОД ИРБИТ

Должностными лицами Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) 20.08.2024 проведен выезд в г. Ирбит в связи с проведением контрольных (надзорных) мероприятий за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия, расположенных в г. Ирбите. В ходе выезда Управлением выявлено, что по ул. Красноармейская на земельном участке с кадастровым номером 66:44:0000000:66 ведутся работы по благоустройству улицы, в том числе укладка тротуарной плитки (далее – работы по благоустройству). Указанный земельный участок в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости находится в собственности муниципального образования г. Ирбит. В соответствии с пунктом 44 части 1 статьи 30 Устава городского округа Ирбит, принятого решением Ирбитской городской Думы от 26.05.2005 № 60, к полномочиям Администрации относится управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования г. Ирбит. На данном участке улицы расположены объекты культурного наследия регионального значения: «Бывшая ярмарочная гостиница» (г. Ирбит, ул. Красноармейская, д. 1-3), номер в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (далее – ЕГРОКН) 661710790880005, границы территории утверждены приказом Управления от 17.07.2020 № 674 с изменениями, внесенными приказом Управления от 01.08.2022 № 515; «Здание бывшего магазина купцов Агафуровых» (г. Ирбит, ул. Красноармейская, д. 5), номер в ЕГРОКН 661710787970005, границы территории утверждены приказом Управления от 29.01.2020 № 85 с изменениями, внесенными приказом Управления от 01.08.2022; «Здание, в котором в 1919 г. после освобождения города от колчаковцев, размещался Военно-революционный комитет» (г. Ирбит, ул. Орджоникидзе, д. 37), номер в ЕГРОКН 661710791360005, границы территории утверждены приказом Управления от 27.02.2020 № 139 с изменениями, внесенными приказом Управления от 01.08.2022 № 515 (далее – Объекты культурного наследия). Согласно информации, представленной Администрацией в Управление (исх. от 11.09.2024 № 5141, от 24.09.2024 № 5408), работы по благоустройству ул. Красноармейская в г. Ирбит ведутся по заказу Администрации на основании муниципального контракта от 15.04.2024 № 03623002283240000170001. Исполнитель работ – Индивидуальный предприниматель Манукян Хачатур Альбертович. На 24.09.2024 работы по благоустройству находятся в стадии завершения. В состав работ по благоустройству ул. Красноармейская входит: проведение работ по озеленению и благоустройству территории, производимых без повышения высотных отметок земли относительно Объектов культурного наследия; благоустройство территории с использованием в покрытии пешеходных площадок, тротуаров традиционные натуральные материалы (камень, гранит, гравийная смесь). При производстве работ по благоустройству проводились работы, которые не затрагивали ни фасады, ни кровлю, ни другие элементы и части Объектов культурного наследия. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) установлены требования к обеспечению сохранности объектов культурного наследия при проведении земляных, строительных и иных хозяйственных работ. В соответствии с требованиями пунктов 2 и 3 статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, а также в границах территории объекта культурного наследия проводятся при наличии проектной документации об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия, включающей оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия. На территории Свердловской области вышеуказанным уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия является Управление. Вместе с тем проектная документация об обеспечении сохранности Объектов культурного наследия при проведении работ по благоустройству в Управление на согласование не поступала. Продолжение проведения работ по благоустройству в отсутствие согласованной проектной документации об обеспечении сохранности Объектов культурного наследия приводит к нарушению вышеуказанных обязательных требований и может создать угрозу причинения вреда Объектам культурного наследия. Пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Подтвержденные данные о причинении вреда Объектам культурного наследия в результате проводимых работ по благоустройству в Управлении отсутствуют. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Согласно статье 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: незамедлительно приостановить проведение работ по благоустройству ул. Красноармейская; не допускать проведения вышеуказанных работ без согласованной Управлением проектной документации об обеспечении сохранности Объектов культурного наследия (требования пункта 2 и 3 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ).