АО "УРАЛМРАМОР"

Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) на основании приказа Управления от 16.02.2018 № 27 «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» в отношении Акционерного общества «УРАЛМРАМОР» (ИНН: 6661001332) (далее – Организация) в период с 26.02.2018 по 27.03.2018 проведена внеплановая выездная проверка (далее – внеплановая проверка) соблюдения обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее – обязательные требования) в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купчихи К.И. Ланггауз: дом жилой, ворота и ограда, флигель», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Добролюбова, д. 10, зарегистрированного в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) под номером 661721097650005 (далее – Ансамбль). В Ансамбль входят объекты культурного наследия регионального значения: «Дом жилой» и «Ворота и ограда» (далее – объект «Дом жилой», объект «Ворота и ограда»). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 24.09.2024 объект «Дом жилой» принадлежит на праве собственности Организации (записи о государственной регистрации права от 22.02.2022 № 66:41:0401023:38-66/199/2022-1). Объект «Ворота и ограда» непосредственно примыкает к фасаду объекта «Дом жилой» и расположен на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0401021:58, который принадлежит Организации на праве аренды. По результатам внеплановой проверки в соответствии с актом проверки от 27.03.2018 № 38-04-32/03-18 (далее – Акт внеплановой проверки) выявлены факты неисполнения (ненадлежащего исполнения) Организацией обязательных требований в части надлежащего содержания и сохранения объекта «Дом жилой» и объекта «Ворота и ограда». В связи с этим Управлением Организации выдано Предписание от 27.03.2018 № 38-04-35/02-18 в соответствии с которым Организация обязана в том числе, в срок до 01.07.2021 провести работы по ремонту и реставрации объекта «Дом жилой» с воссозданием объекта «Ворота и ограда», в соответствии с порядком, установленным статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Предписание, Федеральный закон № 73-ФЗ). Срок исполнения Предписания несколько раз был перенесен Управлением, в том числе по основаниям, предусмотренным пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336). Крайний срок исполнения Предписания по ходатайству Организации от 30.01.2024 № 4 был продлен до 01.09.2024 (письмо Управления от 01.02.2024 № 38-01-23/370). По истечении срока исполнения Предписания в соответствии с пунктом 3 Постановления № 336 у Управления отсутствовала возможность проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в целях проверки его исполнения, в связи с чем для данных целей на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия от 19.09.2024 № 38-03-19/58-24, выданного Заместителем начальника Управления А.А. Кульпиной, уполномоченным должностным лицом Управления 20.09.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (далее – мониторинг безопасности). По результатам мониторинга безопасности в соответствии с Актом мониторинга безопасности от 20.09.2024 № 38-03-32/58-24 установлено, что Предписание в установленный срок Организацией не выполнено. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся на основании выданных уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия задания и разрешения на проведение таких работ, согласованной вышеуказанным органом охраны объектов культурного наследия научно-проектной документации, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Организацией обеспечена разработка научно-проектной документации: «Приспособление объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купчихи К.И. Ланггауз» (в составе: «Дом жилой», «Ворота и ограда») для современного использования (капитальный ремонт), г. Екатеринбург, ул. Добролюбова, д. 10», стадия «Проект», шифр П-3/2022 (далее – Проектная документация), которая согласована Управлением в установленном законом порядке (согласование от 09.09.2022 № 38-04-24/95). Работы по сохранению объекта «Дом жилой» и объекта «Ворота и ограда» проводились в соответствии с выданными Управлением разрешениями на проведение работ по сохранению вышеуказанных объектов (разрешения: от 07.06.2023 № 38-04-30/74 сроком до 31.08.2023, от 07.06.2023 № 38-04-30/75 сроком до 31.08.2023, от 13.09.2023 № 38-04-30/134 сроком до 31.12.2023 и от 13.09.2023 № 38-04-30/135 сроком до 31.12.2023). 17.05.2024 и 25.07.2024 в Управление федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Уральский государственный архитектурно-художественный университет имени Н.С. Алфёрова» представлена отчетная документация о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Приспособление объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купчихи К.И. Ланггауз» (в составе: «Дом жилой», «Ворота и ограда») для современного использования (капитальный ремонт), г. Екатеринбург, ул. Добролюбова, д.10», шифр П-4/2023-НО (далее – Отчетная документация и внесенные в неё изменения). По результатам рассмотрения Управлением принято решение об отказе в утверждении Отчетной документации и внесенных в неё изменений в связи с нарушением требований статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, а именно: работы по сохранению объекта «Дом жилой» и объекта «Ворота и ограда» выполнены не в полном объеме и с отклонением от Проектной документации, а также с нарушением предмета охраны вышеуказанных объектов культурного наследия, утвержденного приказом Управления от 16.08.2019 № 461 (письма Управления от 25.06.2024 № 38-01-23/2589 и от 04.09.2024 № 38-01-23/3656). Приемка работ по сохранению объекта «Дом жилой» и объекта «Ворота и ограда», с участием Управления, в порядке, предусмотренном пунктом 8 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, не осуществлялась. Акт мониторинга безопасности от 20.09.2024 № 38-03-32/58-24 в соответствии с частью 2 статьи 88 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) направлен в адрес Организации письмом Управления от 25.09.2024 № 38-01-23/4000. В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 47.3, абзацем первым пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязано нести расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также обязано не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия. Неисполнение Предписания в отношении объекта «Дом жилой» и объекта «Ворота и ограда», основанием для выдачи которого послужило выявление ненадлежащего содержания и сохранения вышеуказанных объектов, а также выявление по результатам рассмотрения Отчетной документации изменения предмета охраны объектов культурного наследия, приводит к нарушению Организацией вышеуказанного обязательного требования Федерального закона № 73-ФЗ к содержанию объектов культурного наследия. Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с разъяснениями Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.03.2022 № Д24-8436 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году», если входе контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения, не влекущие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, в отношении контролируемого лица может быть объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: незамедлительно принять меры по организации устранения замечаний Управления, выявленных по результатам рассмотрения Отчетной документации и внесенных в неё изменений, в том числе (при необходимости) путем проведения работ по сохранению объекта «Дом жилой» и объекта «Ворота и ограда», в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.