ООО "ТЕЛЛУР"

В Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) поступило обращение физического лица (вх. № 38-01-01-191/22 от 02.09.2024) по вопросу проведения работ на земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0401021:15 и 66:41:0401021:59 между зданиями по адресу: г. Екатеринбург, ул. Добролюбова, д. 6 и д. 6-8, и объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенным по адресу Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Добролюбова, д. 8 (далее – обращение, объект культурного наследия). Согласно фотографии, приложенной к обращению, работы проводились большегрузной строительной техникой. Объект культурного наследия принят на государственную охрану и зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 661710944050005. Границы территории объекта культурного наследия, режим использования данной территории утверждены приказом Управления от 23.07.2019 № 382. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) объект культурного наследия является нежилым административным зданием с кадастровым номером 66:41:0401023:36, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0401021:7. Согласно данным публичной кадастровой карты Росреестра земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401021:7 граничит с земельными участками с кадастровыми номерами 66:41:0401021:15 и 66:41:0401021:59. В целях оценки достоверности поступившей информации, руководствуясь пунктом 3 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) уполномоченным должностным лицом Управления в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия 03.09.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие – выездное обследование (далее – выездное обследование). По результатам выездного обследования в соответствии с актом выездного обследования от 03.09.2024 № 38-03-34/46-24 (далее – акт выездного обследования) зафиксированы признаки проведения земляных работ на территории земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401021:15. Согласно данным публичной кадастровой карты Росреестра земляные работы проведены на территории земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401021:15, являющегося смежным с земельным участком с кадастровым номером 66:41:0401021:7, на котором расположен объект культурного наследия. На территории земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401021:59 проведения каких-либо работ не зафиксировано. Наличия на территории земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0401021:15 и 66:41:0401021:59 машин и механизмов, создающих динамическое воздействие на объект культурного наследия вблизи объекта культурного наследия, не зафиксировано. Видимых следов причинения вреда объекту культурного наследия вследствие проведения земляных работ не зафиксировано. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401021:15 находится в собственности муниципального образования «город Екатеринбург», с 28.12.2016 передан в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «ТЕЛЛУР», ИНН: 6658092957 (далее – Общество) (запись о государственной регистрации права: от 28.12.2016 № 66-66/001-66/001/602/2016-4952/2). Акт выездного обследования в соответствии с частью 2 статьи 88, частями 9 и 9.1 статьи 98 Федерального закона № 248-ФЗ Управлением в адрес Общества направлен письмом от 11.09.2024 исх. № 38-01-23/3780. Федеральным законом № 73-ФЗ установлены требования к обеспечению сохранности объектов культурного наследия при проведении земляных, строительных и иных хозяйственных работ в границах территорий объектов культурного наследия и на территориях, смежных с территориями объектов культурного наследия. Пунктом 3 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия. Вместе с тем проектная документация по обеспечению сохранности объекта культурного наследия при проведении земляных работ в Управление, как орган охраны объектов культурного наследия, на согласование не поступала. Таким образом, земляные работы проведены на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0401021:15, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия (то есть с земельным участком с кадастровым номером 66:41:0401021:7), при отсутствии проектной документации по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, что является нарушением пункта 3 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ. Пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с ограничениями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), у Управления отсутствует возможность организации по выявленным фактам внепланового контрольного (надзорного) мероприятия со взаимодействием с контролируемыми лицами. При этом согласно пункту 10 Постановления № 336 допускается проведение профилактических мероприятий в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: при производстве земляных, строительных и иных работ на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0401021:15 обеспечить неукоснительное соблюдение требований статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ.