ООО "ГРАДАРЬ"

В Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) поступило обращение физического лица по вопросу размещения информационных конструкций (вывесок) на фасаде объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенного по адресу Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Свердлова, д. 60, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль градостроительный» (далее – Обращение, Объект культурного наследия). Объект культурного наследия принят на государственную охрану и зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 661710943890115. Согласно приложенным к Обращению фотоматериалам со стороны западного фасада Объекта культурного наследия на ограде с воротами размещены панель-кронштейн «Мужики ПРО» и информационная конструкция (вывеска) «МУЖИКИ мужские стрижки| оформление бороды и усов» (далее – Вывески) организации, осуществляющей свою деятельность в помещении Объекта культурного наследия с кадастровым номером 66:41:0206006:1344 (далее – Помещение). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости находится в собственности ООО «ГРАДАРЬ» (запись регистрации права от 10.06.2024 № 66:41:0206006:1344 66/199/2024 5). Вместе с тем согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.09.2024 № ЮЭ9965-24- 124197620 правопредшественником ООО «ГРАДАРЬ» являлось общество с ограниченностью ответственностью «Управляющая компания «Ярус», в собственности которого находилось Помещение в период с 31.10.2013 по 10.06.2024. Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12.09.2024 № КУВИ-001/2024-228845144. Приказом Управления от 22.02.2017 № 73, с изменениями, внесенными приказом Управления от 22.11.2023 № 707, утверждены границы территории Объекта культурного наследия и режим использования данной территории (далее – Режим использования территории). Приказ Управления об утверждении границ территории Объекта культурного наследия и режима использования данной территории опубликован на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://okn.midural.ru/uploads/granica/2023/707.pdf). Приказом Управления от 16.12.2020 № 1185 утвержден предмет охраны Объекта культурного наследия (далее – Предмет охраны Объекта культурного наследия). В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 Режима использования территории на территории Объекта культурного наследия разрешается размещение информационных вывесок у входа в соответствующее учреждение и на фасадах Объекта культурного наследия. В соответствии с подпунктом 2 и 11 пункта 3 Режима использования территории запрещается хозяйственная деятельность, ведущая к искажению внешнего облика Объекта культурного наследия, а также хозяйственная деятельность без согласования с исполнительным органом власти государственной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в установленном законном порядке. На территории Свердловской области вышеуказанным уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия в отношении Объекта культурного наследия является Управление. Вместе с тем поскольку Вывески не согласованы с Управлением их размещение является нарушением требований подпунктов 2 и 11 пункта 3 Режима использования территории. Согласно пункту 14 требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия, установленных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 04.06.2015 № 1745, соблюдение режима использования территории объекта культурного наследия является обязательным при осуществлении строительной, хозяйственной и иной деятельности на его территории в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ). В соответствии с пунктом 11 статьи 48 и пункту 2 статьи 47.3 Федерального закона № 73 ФЗ лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, передан во владение (пользование) на основании гражданско-правового договора, обязано не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия. Таким образом, размещение Вывесок нарушает вышеуказанные требования законодательства об охране объектов культурного наследия к осуществлению деятельности в границах территории Объекта культурного наследия. Согласно пунктам 1 и 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся лицами, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных Управлением, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной Управлением, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с ограничениями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), по факту выявленного нарушения Управление не может в 2024 году организовать проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий со взаимодействием с контролируемыми лицами, по результатам которого может быть выдано предписание и возбуждено дело об административном правонарушении. При этом согласно пункту 10 Постановления № 336 допускается проведение профилактических мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ). незамедлительно обеспечить демонтаж несогласованных с Управлением Вывесок с последующим проведением работ по восстановлению целостности фасада Объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ; при проведении ремонтных, ремонтно-реставрационных работ, в том числе при проведении работ в целях приспособления Объекта культурного наследия для современного использования (эксплуатации), неукоснительно соблюдать требования статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ в части порядка проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно: проведение работ осуществляется в соответствии с заданием и на основании разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, при наличии согласованной органом охраны объектов культурного наследия проектной документации, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.