ЗАО "ТЕХНОСВЯЗЬ"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) поступило обращение физического лица о размещении рекламных конструкций на фасаде объекта культурного наследия регионального значения «Дом Бухонина И.Л. и лавка», расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, д. 24 (далее – Обращение, Объект культурного наследия). Объект культурного наследия принят на государственную охрану и зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) под номером 661720765800005. Приказом Управления от 21.08.2020 № 723 утвержден предмет охраны Объекта культурного наследия (далее – Предмет охраны). Согласно подпункту 1 пункта 1 Предмета охраны историческая композиция Объекта культурного наследия состоит из объемов «главного дома» и «лавки», объединенных аркой ворот с лучковым верхом и с филенчатой обработкой поверхности. В целях оценки достоверности поступивших в Управление сведений, указанных в Обращениях, в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 58 Федерального закона № 248-ФЗ (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), уполномоченным должностным лицом Управления 30.07.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование (далее – Выездное обследование). По результатам Выездного обследования установлено, что со стороны восточного фасада строения «лавка» над входом в помещение первого этажа размещена несогласованная с Управлением крупногабаритная информационная конструкция (вывеска) магазина «ДЖАО ДАО азиатские вкусняшки» (далее – вывеска «ДЖАО ДАО азиатские вкусняшки»), а также установлено, что с внутренней стороны оконных заполнений, расположенных по обе стороны от входной группы, размещены световые конструкции рекламного характера (далее – Рекламные материалы). Объект культурного наследия зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером 66:41:0505001:369 и находится в собственности Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 Положения о территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131 (далее – Положение), на территории Свердловской области функции по управлению федеральным имуществом осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее – Территориальное управление). Акт Выездного обследования от 30.07.2024 № 38-03-34/39-24 в соответствии с частью 2 статьи 88, частями 9 и 9.1 статьи 98 Федерального закона № 248 ФЗ направлен Управлением в адрес Территориального управления. Вместе с тем согласно представленной в Управление информации от Территориального управления, Объект культурного наследия в соответствии с договором на передачу нежилых зданий на правах владения и пользования от 30.09.1996 передан закрытому акционерному обществу «Техносвзь» ИНН:6661008360 (далее – ЗАО «Техносвязь») для использования в соответствии с уставными видами деятельности ЗАО «Техносвязь» на срок до 01.01.2056. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Приказом Управления от 30.10.2020 № 929 утверждены границы территории Объекта культурного наследия и режим использования данной территории (далее – Границы территории Объекта культурного наследия, Режим использования территории). Приказ Управления об утверждении границ территории Объекта культурного наследия и режима использования данной территории опубликован на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://okn.midural.ru/uploads/granica/2020/929.pdf). Согласно подпункту 10 пункта 4 Режима использования территории установка информационных вывесок, соответствующих архитектурно-стилистическим особенностям объекта, по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере государственной охраны объектов культурного наследия разрешается. На территории Свердловской области вышеуказанным уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия в отношении Объекта культурного наследия является Управление. Вывеска «ДЖАО ДАО азиатские вкусняшки» Управлением не согласована. Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, не допускается. Согласно подпункту 8 пункта 5 Режима использования территории установка рекламных конструкций, за исключением информационных надписей и обозначений, разрешенных в соответствии с пунктом 3 статьи 35.1 Федерального закона № 73-ФЗ запрещается. Согласно пункту 14 требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия, установленных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 04.06.2015 № 1745, соблюдение режима использования территории объекта культурного наследия является обязательным при осуществлении строительной, хозяйственной и иной деятельности на его территории в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ. Таким образом, Выявленные в ходе выездного обследования факты указывают на нарушения ЗАО «Техносвязь» вышеуказанных требований законодательства об охране объектов культурного наследия к осуществлению деятельности в Границах территории Объекта культурного наследия и запрета на распространение рекламы на объекте культурного наследия. Согласно пунктам 1 и 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся лицами, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных Управлением, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной Управлением, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с ограничениями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), по факту выявленного в ходе Выездного обследования нарушения Управление не может в 2024 году организовать проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий со взаимодействием с контролируемыми лицами. При этом согласно пункту 10 Постановления № 336 допускается проведение профилактических мероприятий в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: незамедлительно обеспечить демонтаж Рекламных материалов и несогласованной с Управлением вывески «ДЖАО ДАО азиатские вкусняшки» с последующим (при необходимости) проведением работ по восстановлению целостности фасада Объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ; при проведении ремонтных, ремонтно-реставрационных работ, в том числе при проведении работ в целях приспособления объекта культурного наследия для современного использования (эксплуатации), неукоснительно соблюдать требования статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ в части порядка проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно: проведение работ осуществляется в соответствии с заданием и на основании разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, при наличии согласованной органом охраны объектов культурного наследия проектной документации, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.