ЗАО "УРАЛГЕОЛСТРОМ"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) поступило обращение физического лица по вопросу размещения наружной рекламы на фасаде объекта культурного наследия регионального значения «Дом мещанки И.Г. Салминой», расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пр-кт Ленина, д. 20 (далее – Обращение, Объект культурного наследия). Объект культурного наследия принят на государственную охрану и зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) под номером 661710764950005. По состоянию на дату проведения выездного обследования предмет охраны Объекта культурного наследия в установленном порядке не утвержден. Объект культурного наследия зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости как объект недвижимого имущества «Нежилое здание» с кадастровым номером 66:41:0704007:206 и находится в собственности закрытого акционерного общества «Уралгеолстром», ИНН: 6661004894, 620014, Свердловская область, г. Екатеринбург, пр-кт Ленина, стр. 20 (далее – Юридическое лицо) (запись о регистрации права от 19.04.2004 № 66 01/01 149/2004 101). В целях оценки достоверности поступивших в Управление сведений, указанных в Обращении, в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) уполномоченным должностным лицом Управления 14.08.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование (далее – Выездное обследование). По результатам Выездного обследования зафиксированы, размещенные на северном фасаде Объекта культурного наследия несогласованные с Управлением информационные вывески организаций, осуществляющих деятельность в помещениях первого этажа Объекта культурного наследия (далее – Организации), а также графические материалы рекламного характера (далее – Рекламные материалы) Организаций в оконных заполнениях первого этажа Объекта культурного наследия. Акт Выездного обследования от 14.08.2024 № 38-03-34/41-24 в соответствии с частью 2 статьи 88, частями 9 и 9.1 статьи 98 Федерального закона № 248 ФЗ направлен Управлением в адрес Юридического лица (письмо от 15.08.2024 № 38-01-23/3331). Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Приказом Управления от 20.02.2018 № 33, с изменениями, внесенными приказом Управления от 17.07.2020 № 653, утверждены границы территории Объекта культурного наследия и режим использования данной территории (далее – Приказ Управления об утверждении границ территории Объекта культурного наследия и режима использования данной территории, Режим использования территории). Приказ Управления об утверждении границ территории Объекта культурного наследия и режима использования данной территории опубликован на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://okn.midural.ru/uploads/granica/2020/653.pdf). Согласно подпункту 6 пункта 4 Режима использования территории на фасаде Объекта культурного наследия разрешается размещение информационных вывесок, соответствующих архитектурно-стилистическим особенностям Объекта культурного наследия, по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной охраны объектов культурного наследия. На территории Свердловской области вышеуказанным уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия в отношении Объекта культурного наследия является Управление. В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 Режима использования территории хозяйственная деятельность, ведущая к искажению внешнего облика Объекта культурного наследия запрещается. Размещенные на фасаде Объекта культурного наследия информационные вывески Организаций (далее – Вывески) не согласованы Управлением, а также закрывают собой декоративные элементы фасада, что искажает внешний облик Объекта культурного наследия. Согласно пункту 14 требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия, установленных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 04.06.2015 № 1745, соблюдение режима использования территории объекта культурного наследия является обязательным при осуществлении строительной, хозяйственной и иной деятельности на его территории в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ). В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 47.3 и пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора обязано не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен. Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 статьи 35.1 Федерального закона № 73-ФЗ распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, не допускается. В соответствии с пунктом 12 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ при передаче третьим лицам прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия не освобождается от ответственности за выполнение установленных в соответствии с Федеральным законом № 73 ФЗ требований в отношении объекта культурного наследия. Таким образом, установка Вывесок на фасаде Объекта культурного наследия и размещение Рекламных материалов в оконных заполнениях Объекта культурного наследия указывают на нарушения Юридическим лицом вышеуказанных требований законодательства об охране объектов культурного наследия к осуществлению деятельности в границах территории Объекта культурного наследия и запрета на распространение рекламы на объекте культурного наследия. Пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с ограничениями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), по факту выявленного в ходе Выездного обследования нарушения Управление не может в 2024 году организовать проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий со взаимодействием с контролируемыми лицами. При этом согласно пункту 10 Постановления № 336 допускается проведение профилактических мероприятий в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ.