МАУК ОМПУ

Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) на основании приказа Управления от 10.06.2024 № 366 «Об утверждении программы проверок, сформированной на основании истечения срока (завершения периода) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой В.И. Иванова» (Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Пролетарская, д. 10), установленного охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Объект культурного наследия, Программа проверок) в отношении Организации 16.07.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (далее – мониторинг безопасности). Программа проверок утверждена на основании истечения срока (завершения периода) проведения работ по сохранению Объекта культурного наследия, установленных охранным обязательством, утвержденным приказом Управления от 31.05.2022 № 302 (далее – Охранное обязательство). Объект культурного наследия зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости как объект недвижимого имущества «Музей писателей Урала» с кадастровым номером 66:41:0701010:18, общей площадью 465,7 кв. метра. По результатам мониторинга безопасности в соответствии с Актом мониторинга безопасности от 16.07.2024 № 38-03-32/46-24 установлено, что часть предусмотренных Охранным обязательством работ по сохранению Объекта культурного наследия (производственных работ) в установленный срок (2022–март 2024 гг.) МАУК "Объединенный музей писателей Урала" (далее - Организация) не выполнены. Управлением выданы следующие разрешения на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия: разрешение на проведение научно-исследовательских и изыскательских работ от 27.02.2023 № 38-04-30/21 (срок до 01.06.2023 года), разрешения на проведение работ по реставрации фасадов и крыши от 04.07.2023 № 38-04-30/93 (срок до 11.08.2023 года) и от 29.08.2023 № 38-04-30/127 (срок до 31.10.2023 года) (далее – Разрешения). В целях сохранения Объекта культурного наследия Организацией было обеспечено: 1)Разработка и согласование научно-проектной документации: «Разработка научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального (областного) значения «Дом жилой В.И. Иванова», расположенного по адресу: г. Екатеринбург. ул. Пролетарская, 10. (Ремонт и реставрация)», шифр 2978-10/19 (согласование от 23.06.2020 № 38-05-24/36). 2)Разработка и согласование научно-проектной документации: «Объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой В.И. Иванова», расположенный по адресу: г. Екатеринбург. ул. Пролетарская, 10. Проект реставрации и приспособления», стадии «Эскизный проект» и «Проект», шифр 7400/014.2-22 (письмо Управления от 25.08.2023 № 38-04-24/92), предусматривающей комплексные работы по реставрации и приспособлению Объекта культурного наследия (далее – Проектная документация). 3)Организация проведения работ по сохранению Объекта культурного наследия на основании выданных Управлением Разрешений. Вместе с тем Организацией на основании Разрешений выполнена только часть производственных работ на Объекте культурного наследия, а именно: ремонт фасадов и крыши. Приемка работ по Разрешениям с участием Управления, в порядке, предусмотренном пунктом 8 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), не осуществлялась. В Управление поступило письмо от муниципального казенного учреждения «Управления заказчика по капитальному ремонту» (вх. № 4416 от 09.07.2024), являющегося заказчиком по выполнению работ по сохранению Объекта культурного наследия на основании Разрешений. Согласно данному письму в 2024 году запланированы ремонтные работы помещений на Объекте культурного наследия в соответствии с Проектной документацией. Вместе с тем в Управлении отсутствует информация о том, что запланированные к проведению в 2024 году работы по сохранению Объекта культурного наследия предусматривают проведение полного комплекса работ, указанных в Проектной документации (за исключением уже выполненных работ по фасадам и крыше). Акт мониторинга безопасности от 16.07.2024 № 38-03-32/46-24 в соответствии с частью 2 статьи 88 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) направлен в адрес Организации письмом от 17.07.2024 № 38-01-23/2912. В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ учреждение, которому объект культурного наследия принадлежит на праве оперативного управления, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано в установленные охранным обязательством сроки организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ. В соответствии с абзацем вторым пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ Охранное обязательство подлежит исполнению учреждением, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен в оперативное управление. Непроведение своевременных работ по сохранению Объекта культурного наследия, при установлении необходимости их проведения, может привести к угрозе причинения вреда Объекту культурного наследия, ухудшению его физического состояния и утрате им историко-культурной ценности. Бездействие Организации по обеспечению проведения работ в полном объеме, предусмотренных Проектной документацией, приводит к нарушению вышеуказанных требований к сохранению Объекта культурного наследия и исполнению Охранного обязательства. В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Документально подтвержденные сведения о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в Управлении отсутствуют.