МАУДО "ДВОРЕЦ ТВОРЧЕСТВА"

Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) на основании приказа Управления от 18.05.2018 № 221 «О проведении плановой документарной и выездной проверки юридического лица» в отношении Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Дворец творчества» (далее - Учреждение) в период с 04.07.2018 по 02.07.2018 проведена плановая документарная и выездная проверка (далее – плановая проверка) соблюдения обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее – обязательные требования) в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Здание бывшей земской управы, где в январе 1918 г. проходил первый Красноуфимский съезд Советов», расположенный по адресу: Свердловская область, г. Красноуфимск, ул. Советская, д. 17 (далее – Объект культурного наследия). Согласно выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 08.07.2024 Объект культурного наследия зарегистрирован в ЕГРН как нежилое здание (кадастровый номер 66:52:0106004:299), в пределах которого выделены нежилые помещения с кадастровыми номерами 66:52:0000000:1014 и 66:52:0000000:1015. По результатам плановой проверки в соответствии с актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 02.07.2018 № 38-04-32/12-18 выявлены факты, указывающие на необходимость проведения работ по сохранению Объекта культурного наследия, в том числе ремонтных и реставрационных работ на фасадах (включая дворовые фасады) и в помещениях Объекта культурного наследия (включая подвальные помещения), в целях предотвращения ухудшения его физического состояния и утраты им своей историко-культурной ценности. Данные факты свидетельствовали о ненадлежащем исполнении Учреждением обязательных требований к содержанию Объекта культурного наследия, в связи с чем Управлением Учреждению выдано Предписание от 02.07.2018 № 38-04-35/09-18 (далее – Предписание), в соответствии с которым Учреждение было обязано, в срок до 01.07.2020 провести работы по ремонту, реставрации и приспособлению для современного использования Объекта культурного наследия, в соответствии с порядком, установленным статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ). Срок исполнения Предписания несколько раз был перенесен Управлением, в том числе по основаниям, предусмотренным пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336). Крайний срок исполнения Предписания по ходатайству Учреждения от 29.09.2022 № 85 был продлен до 01.07.2024 (письмо Управления от 30.09.2022 № 38-01-23/3706). По истечении срока исполнения Предписания в соответствии с пунктом 3 Постановления № 336 у Управления отсутствовала возможность проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в целях проверки его исполнения, в связи с чем для данных целей на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия от 11.07.2024 года № 38-03-19/45-24, выданного Заместителем начальника Управления А.А. Кульпиной, начальником отдела государственного надзора за объектами культурного наследия Управления Т.И. Карелиной в период с 11.07.2024 по 12.07.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (далее – мониторинг безопасности). По результатам мониторинга безопасности в соответствии с Актом мониторинга безопасности от 12.07.2024 № 38-03-32/45-24 установлено, что Предписание в полном объеме в установленный срок Учреждением не выполнено. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся на основании выданных уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия задания и разрешения на проведение таких работ, согласованной вышеуказанным органом охраны объектов культурного наследия научно-проектной документации, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Учреждением обеспечена разработка научно-проектной документации на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия (проект реставрации и приспособления) «Объект культурного наследия регионального значения «Здание бывшей земской управы, где в январе 1918 г. проходил первый Красноуфимский съезд Советов», расположенный по адресу: Свердловская область, г. Красноуфимск, ул. Советская, д.17», шифр 10.2020-01 (далее – Проектная документация), которая согласована Управлением в установленном законом порядке (согласование от 21.06.2023 № 38-04-24/67). Проектной документацией предусмотрены комплексные работы по реставрации и приспособлению Объекта культурного наследия для современного использования в несколько этапов. Вместе с тем к моменту истечения срока исполнения Предписания Учреждением в установленном порядке на Объекте культурного наследия проведены только работы по приспособлению для современного использования помещений в рамках первого этапа, предусмотренного Проектной документацией. Акт мониторинга безопасности от 12.07.2024 № 38-03-32/45-24 в соответствии с частью 2 статьи 88 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) направлен в адрес Учреждения письмом от 11.07.2024 № 38-01-23/2842. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 47.3, абзацем вторым пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ учреждение, которому объект культурного наследия принадлежит на праве оперативного управления, обязано нести расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Неисполнение Предписания о проведении работ по сохранению Объекта культурного наследия, основанием для выдачи которого послужило выявление ненадлежащего состояния его отдельных конструктивных и декоративных элементов, приводит к нарушению Учреждением вышеуказанного обязательного требования Федерального закона № 73-ФЗ к содержанию Объекта культурного наследия. Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Документально подтвержденные сведения о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в Управлении отсутствуют.