ООО "ФЕНИКС"

В Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) поступили обращения от Администрации Кировского района города Екатеринбурга и Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга по вопросу размещения информационной конструкции «А ты где? Бургерная» на фасаде жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пр. Ленина, д. 101 /ул. Гагарина, д. 16. По вышеуказанному адресу расположен объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой», входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль градостроительный» (далее – Объект культурного наследия). Объект культурного наследия принят на государственную охрану и зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером – 661711097610025. В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости здание Объекта культурного наследия (кадастровый номер 66:41:0704007:174) состоит из нескольких жилых и нежилых помещений, одним из которых является нежилое помещение (1 этаж) с кадастровым номером 66:41:0704007:5027 (далее – Нежилое помещение), переданное в аренду ООО «ФЕНИКС», ИНН: 6685103982 (государственная регистрация права от 10.08.2021 № 66:41:0704007:5027-66/199/2021-7), срок действия аренды: с 18.09.2006 по 25.05.2050 (далее – Арендатор). Предмет охраны Объекта культурного наследия утвержден приказом Управления от 05.11.2020 № 959 (далее – Предмет охраны). Границы территории Объекта культурного наследия и режим использования территории Объекта культурного наследия утверждены приказом Управления от 23.06.2017 № 206 (далее – Режим использования территории). В целях оценки достоверности поступивших в Управление сведений, в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) уполномоченным должностным лицом Управления 13.05.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами – выездное обследование (далее – выездное обследование). По результатам выездного обследования в соответствии с актом выездного обследования от 13.05.2024 № 38-03-34/19-24 зафиксировано: размещение на восточном фасаде Объекта культурного наследия крупногабаритной информационной вывески с надписями: «А ты где? Бургерная», «STREET FOOD» (далее – Информационная вывеска), и козырька; начало сборки в непосредственной близости от восточного фасада Объекта культурного наследия деревянной конструкции на деревянных опорах без устройства фундамента (далее – деревянная конструкция). Согласно акту осмотра, проведенного в рамках выездного обследования, Информационная вывеска и козырек размещены над окнами и входной группой в предприятие общественного питания «А ты где? Бургерная» (далее – кафе), при входе в которое на стеклянной двери содержится информация о том, что деятельность в кафе осуществляет Арендатор. В соответствии с поэтажным планом расположения помещения, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости на Нежилое помещение, помещение кафе, является Нежилым помещением, переданным в аренду Арендатору. Также актом осмотра зафиксировано, что с правой стороны от входа в Нежилое помещение осуществляется сборка деревянной конструкции. При этом согласно данным поисково-информационной картографической службы Яндекса (панорамной съёмки Яндекс Карты за 2020, 2022 и 2023 годы) в границах территории Объекта культурного наследия для целей ведения хозяйственной деятельности ресторана (кафе) ежегодно собирается деревянная конструкция, представляющая собой летнюю веранду. Акт выездного обследования от 13.05.2023 № 38-03-34/19-24 направлен в адрес Арендатора в соответствии с частью 2 статьи 88 Федерального закона № 248-ФЗ (письмо Управления от 23.05.2024 № 38-01-23/2110). В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) на территории памятника, ансамбля или достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях. Соблюдение режима использования территории, согласно пункту 14 Требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия, утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 04.06.2015 № 1745, является обязательным при осуществлении строительной, хозяйственной и иной деятельности на его территории в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ. Согласно подпункту 13 пункта 2 Режима использования территории разрешается размещение информационных вывесок у входа в соответствующее учреждение, на фасадах Объекта культурного наследия. Вместе с тем, в соответствии с утвержденным Режимом использования территории, в границах территории Объекта культурного наследия запрещается, в том числе: хозяйственная деятельность, ведущая к разрушению, искажению внешнего облика Объекта культурного наследия, нарушающая целостность Объекта культурного наследия и создающая угрозу его повреждения, разрушения или уничтожения (подпункт 2 пункта 3); хозяйственная деятельность без согласования с исполнительным органом власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в установленном законом порядке (подпункт 10 пункта 3). К Предмету охраны Объекта культурного наследия относится в том числе стилевое решение фасадов в формах «советской неоклассики». Размещение Информационной вывески Управлением не согласовывалось. При этом размещение крупногабаритной Информационной вывески, выполненной в контрастных цветах, и козырька искажает внешний облик Объекта культурного наследия и затрагивает предмет его охраны. Таким образом, размещение вышеуказанной крупногабаритной Информационной вывески и козырька на фасаде Объекта культурного наследия является нарушением пункта 14 Требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия, утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 04.06.2015 № 1745. Федеральным законом № 73-ФЗ установлены требования к обеспечению сохранности объектов культурного наследия при проведении земляных, строительных и иных хозяйственных работ в границах территорий объектов культурного наследия и на территориях, смежных с территориями объектов культурного наследия. Пунктом 2 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 данного Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 данного Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия. Проект обеспечения сохранности Объекта культурного наследия, включающий оценку воздействия проводимых работ по установке (монтажу) деревянной конструкции, на согласование в Управление не поступал. Таким образом, проведение работ по устройству деревянной конструкции в границах территории Объекта культурного наследия в отсутствие согласованной Управлением проектной документации об обеспечении сохранности Объекта культурного наследия является нарушением требований пункта 2 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ, а также требований подпункта 3 пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ, Режима использования территории Объекта культурного наследия и создает угрозу причинения вреда Объекту культурного наследия. Пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.