ООО "ХЛЕБ"

В Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) поступили обращения Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга по вопросу размещения на фасаде многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Свердлова, д. 11, информационных конструкций (далее – обращения). По вышеуказанному адресу расположен объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой», входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль градостроительный» (далее – Объект культурного наследия). Объект культурного наследия принят на государственную охрану и зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) под номером – 661710943890025. Согласно приложенным к обращениям фотоматериалам на восточном фасаде Объекта культурного наследия (в центральной части) над входом в помещения первого этажа и оконными заполнениями (справа и слева от входа) размещены крупногабаритные информационные конструкции «КУРТКИ», «ЕРМАК», «ПУХОВИКИ» (далее – Вывески). Согласно поэтажному плану помещений, содержащемуся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в отношении здания Объекта культурного наследия, вышеуказанные помещения первого этажа соответствуют нежилому помещению с кадастровым номером 66:41:0206026:305 (далее – Помещение). Согласно выписке из ЕГРН Помещение находится в собственности Общества с ограниченной ответственностью «Хлеб», ИНН: 6674111188 (номер государственной регистрации права: № 66-66-01/249/2010-752 от 12.05.2010) (далее – Общество). Приказом Управления от 23.06.2017 № 206, с изменениями, внесенными приказом Управления от 25.11.2020 № 1007, утверждены границы территории Объекта культурного наследия и режим использования данной территории (далее – Режим использования территории). Согласно подпункту 6 пункта 4 Режима использования территории разрешается размещение на фасадах Объекта культурного наследия информационных вывесок, соответствующих архитектурно-стилистическим особенностям Объекта культурного наследия, по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере государственной охраны объектов культурного наследия. На территории Свердловской области вышеуказанным уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия в отношении Объекта культурного наследия является Управление. Размещение Вывесок Управлением не согласовано. Согласно пункту 14 требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия, установленных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 04.06.2015 № 1745, соблюдение режима использования территории объекта культурного наследия является обязательным при осуществлении строительной, хозяйственной и иной деятельности на его территории в соответствии с Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ). В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, в том числе работы по ремонту, реставрации и приспособлению для современного использования, проводятся на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим указанным органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Размещение Вывесок на фасаде Объекта культурного наследия нарушает вышеуказанные требования законодательства об охране объектов культурного наследия к осуществлению деятельности в границах территории Объекта культурного наследия. Информация размещении на фасаде Объекта культурного наследия несогласованных Управлением Вывесок ранее направлялась Управлением в адрес Общества письмом от 10.02.2021 исх. № 38-01-23/398. Вместе с тем мер по согласованию информационных вывесок, необходимых для деятельности осуществления деятельности в Помещении, Обществом принято не было. Пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с ограничениями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), по факту выявленного нарушения Управление не может в 2024 году организовать проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий со взаимодействием с контролируемыми лицами. При этом согласно пункту 10 Постановления № 336 допускается проведение профилактических мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ).