АО "ЕЗСМ"

На основании мотивированного представления главного специалиста отдела государственного контроля (надзора) г. Саки и Сакского района управления государственного контроля (надзора) Западно-Крымского региона —государственного инспектора Республики Крым Гавриш Е.В. о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, сформированного по результатам анализа информации, содержащейся в обращении от 20.08.2024 А-40/1483/2 (далее – Обращение), установлены возможные нарушения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления акционерным обществом « Евпаторийский завод строительных материалов» (далее – АО «ЕЗСМ») на территории земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, Сакский район, с. Каменоломня, ул. Фестивальная, д.21 (далее – Земельный участок). Согласно сведений Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) основным видом деятельности АО «ЕЗСМ» является – добыча и первичная обработка известняка и гипсового камня (код ОКВЭД 08.11.2). АО «ЕЗСМ» лицензией СМФ 00066 ТЭ предоставлено право пользования недрами с целевым назначением и видами работ разведка и добыча известняков пригодных для агломерации железорудного концентрата, производства извести, известковой муки, щебня, заполнителя в легкие бетоны и карбонатного песка и в качестве карбонатной составляющей для производства цемента участка Центральный Евпаторийского месторождения известняков в Сакском районе Республики Крым, зарегистрирована в Министерстве 12.07.2016, дата окончания действия лицензии 20.12.2030 (далее – Лицензия). Также, АО «ЕЗСМ» разработан «Проект рекультивации участка Центральный Евпаторийского месторождения, расположенного на территории Сакского района Республики Крым», получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы (номер заключения: 82-1-02-1-72-0061-24) (далее - Проект). Так, в соответсвии с Проектом, АО «ЕЗСМ» для рекультивации выработанного пространства участка Центральный Евпаторийского месторождения известняков планируется использовать техногенный грунт, произведенный из привозных отходов IV и V классов опасности, соответствующий ТУ 23.99.19-004-00762662-2023 «Техногенный грунт для проведения рекультивационных работ (Техногрунт). Технические условия» и техногенный связный грунт по ТУ 08.12.22-003-00762661-2021 «Техногенный связный грунт (суглинки) для использования в строительстве (в том числе дорожном). Технические условия». Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно абзаца 2 пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается, в том числе размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. Согласно абзаца 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах». Согласно абзаца 3 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Согласно абзаца 4 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ размещение отходов - хранение и захоронение отходов. Согласно абзаца 16 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Согласно абзаца 18 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Согласно абзаца 22 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения. Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) накопления таких отходов в соответствии с установленными федеральными нормами и правилами и иными требованиями в области обращения с отходами. Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, в том числе к способам складирования, помещениям, в которых осуществляется складирование, оборудованию, применяемому для складирования отходов и их компонентов, ограничениям по срокам накопления и хранения отходов, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Учитывая вышеизложенное, АО «ЕЗСМ» могут быть допущены нарушения норм части 1,2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 2 статьи 10, пункта 1 статьи 13.4, пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно части 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 данной статьи и статьёй 8.2.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.