ГБУЗ ЯНАО "САЛЕХАРДСКАЯ ССМП"

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. При предоставлении работникам ежегодных оплачиваемых отпусков оплата отпуска производится исходя из среднего заработка. Для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления (ч. 1 ст. 139 ТК РФ). В соответствии с ч. 4 ст. 139 ТК РФ, средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней). Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 г. № 922 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (далее - Положение). Данное Положение устанавливает особенности порядка исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для всех случаев определения ее размера, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - средний заработок). Согласно п. 2 Положения, для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся: а) заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время; б) заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу по сдельным расценкам; в) заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение; г) заработная плата, выданная в неденежной форме; д) денежное вознаграждение (денежное содержание), начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, членам избирательных комиссий, действующих на постоянной основе; е) денежное содержание, начисленное муниципальным служащим за отработанное время; ж) начисленные в редакциях средств массовой информации и организациях искусства гонорар работников, состоящих в списочном составе этих редакций и организаций, и (или) оплата их труда, осуществляемая по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения; з) заработная плата, начисленная преподавателям профессиональных образовательных организаций за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки за текущий учебный год, независимо от времени начисления; и) заработная плата, окончательно рассчитанная по завершении предшествующего событию календарного года, обусловленная системой оплаты труда, независимо от времени начисления; к) надбавки и доплаты к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, руководство бригадой и другие; л) выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы; м) вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций; н) премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда; о) другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя. Согласно п. 3 Положения, для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие). Письменные пояснения предоставлены ГАУ ЯНАО «Дирекция по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения», которыми сообщается следующее: «Согласно ст. 144 TK системы оплаты труда работников государственных учреждений субъектов РФ устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Порядок и условия оплаты труда работников медицинских организаций подведомственных Департаменту здравоохранения ЯНАО установлены в соответствии с Постановлением Правительства Ямало- Ненецкого автономного округа от 29 декабря 2016 г. № 1269-П "Об утверждении Отраслевого положения об оплате труда работников государственных медицинских организаций подведомственных департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее — постановление 1269-П). Согласно пункта 2.1 оплата труда работников медицинских организаций включает в себя: оклад (должностной оклад), выплаты компенсационного характера и выплаты стимулирующего характера. В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (далее-Постановление 922) при расчете средней заработной платы учитываются все виды установленных системой оплаты труда выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. Пунктом 3.1. и 4.3 постановления 1269-П закреплен перечень выплат компенсационного характера и перечень выплат стимулирующего характера входящих в систему оплаты труда учреждений здравоохранения. Выплата дохода за оказание платных услуг медицинским работникам не включены в данный перечень, соответственно не входят в систему оплаты труда и не должны включаться в средний заработок при расчете отпускных. Пунктом 15 Постановления 922 установлен порядок включения в средний заработок премий и вознаграждений. В абзаце 4 указано, что в случае, если время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5 постановления 922 настоящего Положения, то премии и вознаграждения учитываются при определении среднего заработка пропорционально времени, отработанному в расчетном периоде, за исключением премий, начисленных за фактически отработанное время в расчетном периоде (ежемесячные, ежеквартальные и др.). В соответствии с постановлением 1269-П премия за выполнение особо важного задания является единовременной вы платой, ее расчет и начисление производиться не за фактически отработанное время, а персонально в отношении каждого работника в пределах средств ФОТ по приказу руководителя медицинской организации. Размер премии устанавливается в зависимости от вклада (степени участия) работника в выполнение особо важных и ответственных работ. В приказе о премировании отражается информация о вкладе (степени участия) работника в выполнение работы (мероприятия, задания). На основании изложенного считаем, что расчет среднего заработка при начислении отпускных выплат произведен верно. Данный ответ с приложением Записки — расчета (ф. 0504425) «Об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях», были направлены Шишкову И.И. 23.05.2025 года на адрес электронной почты указанный им при обращении.». Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В силу требований ч.ч. 1, 2 ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, закрепляющими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также запрет какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132), основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130). ГБУЗ ЯНАО "САЛЕХАРДСКАЯ СТАНЦИЯ СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ" является учреждением субъекта Российской Федерации – Ямало-Ненецкого автономного округа, в связи с чем, система оплаты труда устанавливается в порядке ст. 144 ТК РФ. Так, в силу абз. 3 ч. 1 ст. 144 ТК РФ, системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Таким образом, законодатель передал полномочия по установлению системы оплаты труда субъектам Российской Федерации. Как следует из письменных пояснений, система оплаты труда установлена Отраслевым положением, утв. Постановлением Правительства ЯНАО №1269-П. Оплата труда работников медицинских организаций включает в себя: оклад (должностной оклад); выплаты компенсационного характера; выплаты стимулирующего характера (п. 2.1 Постановления). Согласно п. 3.1 Постановления, к выплатам компенсационного характера относятся выплаты, устанавливаемые работникам медицинских организаций в зависимости от условий их труда в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, в том числе: а) выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; б) выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями: районный коэффициент; надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в) выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных: доплата за совмещение профессий (должностей); доплата за расширение зон обслуживания; доплата за увеличение объема работы; доплата за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором; доплата за выполнение работ различной квалификации; доплата за работу в ночное время; доплата за сверхурочную работу; доплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни; г) надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами. Согласно п. 4.3 Постановления, к выплатам стимулирующего характера относятся: а) выплаты за интенсивность и высокие результаты работы: надбавка за интенсивность труда; надбавка за специфику работы; премия за высокие результаты работы; премия за выполнение особо важных и ответственных работ; б) выплаты за качество выполняемых работ: надбавка за наличие квалификационной категории, классности, ученой степени, почетного звания; в) надбавка за выслугу лет; г) премиальные выплаты по итогам работы. Согласно п. 7.1 Постановления, фонд оплаты труда работников медицинских организаций формируется за счет средств окружного бюджета, государственных внебюджетных фондов (обязательного медицинского страхования - ОМС, социального страхования), средств, поступающих от реализации платных услуг, благотворительных взносов, спонсорской помощи и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации, в пределах средств, утвержденных на соответствующий финансовый год. Поскольку средства, поступающие от реализации платных услуг включаются в ФОТ, полагаю, данная выплата должна учитываться при исчислении среднего заработка для оплаты отпуска. В расчет среднего заработка включаются все премии, предусмотренные системой оплаты труда, так как они начислены в течение расчетного периода, а продолжительность периода, за который они начислены, не превышает продолжительности расчетного периода. Поскольку Отраслевым положением предусмотрена премиальная выплата за выполнение особо важных и ответственных работ, соответственно данная выплата должна учитываться при исчислении среднего заработка. Согласно ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Часть 6 статьи 5.27. Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за невыплату или неполную выплату заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства ст.ст. 139, 236 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 г. № 922. 2. Произвести перерасчет оплаты отпуска с учетом всех видов выплат, предусмотренных системой оплаты труда с последующей ее выплатой, с учетом ст. 236 ТК РФ.