ООО "САТ"

Между департаментом природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Арендодатель, департамент) и обществом с ограниченной ответственностью «СЕВЕРАВТОТРАКТ» (далее – Арендатор, ООО «СЕВЕРАВТОТРАКТ», Общество) заключен договор аренды лесного участка № 220/Л-18 от 31.07.2018 (далее – договор) с целью строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. В ходе проведения проверки условий договора и проекта освоения лесов установлено следующее: А) Подпунктом «д» пункта 3.4. договора, установлена обязанность Общества предоставлять лесную декларацию, предусмотренную статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, которая по состоянию на 09.01.2023 и на 11.01.2024 Обществом в департамент не представлена. Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме, утверждены приказом Минприроды России от 29.04.2021 № 303 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме» (далее – Приказ № 303). Согласно части 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации, ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее –Минприроды РФ) от 10 июля 2020 года № 434 утверждены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (далее – Правила № 434). В соответствии с пунктами 7, 18 Правил № 434 использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов и после подачи лесной декларации, подаваемой ежегодно в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса РФ.Б) Подпунктом «ф» пункта 3.4. договора установлена обязанность Общества предоставлять отчет об охране лесов от пожаров, предусмотренный статьей 60 Лесного кодекса РФ, который по состоянию на 11.01.2024 и за 1, 2 квартал 2024 года Обществом в департамент не представлен. Перечень информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, форма и порядок представления отчета об охране лесов от пожаров, а также требования к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме установлен приказом Минприроды России от 09.03.2017 № 78 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, формы и порядка представления отчета об охране лесов от пожаров, а также требований к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме, перечня информации, включаемой в отчет о защите лесов, формы и порядка представления отчета о защите лесов, а также требований к формату отчета о защите лесов в электронной форме» (далее – Приказ № 78). Согласно части 1 статьи 60 Лесного кодекса РФ, пункту 1 Порядка предоставления отчета об охране лесов от пожаров (Приложение 3 к Приказу № 78), отчет об охране лесов от пожаров представляется гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими в соответствии с Лесным кодексом РФ использование лесов, а также осуществляющими мероприятия по охране лесов от пожаров, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ. Также подпунктом г) пункта 18 Правил № 434 установлено, что граждане, юридические лица, использующие леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов с предоставлением или без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута обязаны представлять сведения, предусмотренные частью 1 статьи 49, частью 1 статьи 60, частью 1 статьи 60.11, частью 1 статьи 66 Лесного кодекса.В) Подпунктом «ф» пункта 3.4. договора установлена обязанность Общества предоставлять отчет о защите лесов, предусмотренный статьей 60.11 Лесного кодекса РФ, который по состоянию на 11.01.2024 Обществом в департамент не представлен.Перечень информации, включаемой в отчет о защите лесов, форма и порядок представления отчета о защите лесов, а также требования к формату отчета о защите лесов в электронной форме установлен приказом Минприроды России от 09.03.2017 № 78 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, формы и порядка представления отчета об охране лесов от пожаров, а также требований к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме, перечня информации, включаемой в отчет о защите лесов, формы и порядка представления отчета о защите лесов, а также требований к формату отчета о защите лесов в электронной форме» (далее – Приказ № 78). Согласно части 1 статьи 60.11 Лесного кодекса РФ, пункту 1 Порядка предоставления отчета о защите лесов (Приложение 7 к Приказу № 78), отчет о защите лесов представляется гражданами, юридическими лицами в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.Также подпунктом г) пункта 18 Правил № 434 установлено, что граждане, юридические лица, использующие леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов с предоставлением или без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута обязаны представлять сведения, предусмотренные частью 1 статьи 49, частью 1 статьи 60, частью 1 статьи 60.11, частью 1 статьи 66 Лесного кодекса РФ. Г) Подпунктом «з» пункта 3.4. договора установлена обязанность Общества осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к настоящему Договору. Обществом не выполнены обязанности по созданию минерализованных полос, отсутствует противопожарный аншлаг, пункт сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ), территория лесного участка захламлена бытовым и строительным мусором, порубочными остатками (сучья, части стволов деревьев), а так же шинами от грузовых автомобилей. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее – Правил) установлены общие требования пожарной безопасности в лесах, а именно: пункт 10 Правил: со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером; подпункт «в» подпункта 12 Правил: юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования; пункт 37 Правил: полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.Также подпунктом д) пункта 18 Правил № 434 установлено, что граждане, юридические лица, использующие леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов с предоставлением или без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута обязаны осуществлять предусмотренные частью 2 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов на предоставленном лесном участке, за исключением граждан, юридические лиц, использующих леса в соответствии с договором безвозмездного пользования. Д) Подпунктом «к» пункта 3.4. договора установлена обязанность Общества осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к настоящему Договору.Территория лесного участка по договору аренды № 220/Л-18 от 31.07.2018 захламлена бытовым и строительным мусором, порубочными остатками (сучья, части стволов деревьев), а так же шинами от грузовых автомобилей. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» (далее – Правила санитарной безопасности) установлены единые требования к мерам санитарной безопасности в лесах, а именно: в соответствии с подпунктом «а» пункта 20 Правил санитарной безопасности, в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.