ООО "СТАФФТРАК"

Департамент общественной безопасности и гражданской защиты Администрации города Новый Уренгой (указывается наименование контрольного органа) город Новый Уренгой (место вынесения предостережения) Предостережение №448 о недопустимости нарушения обязательных требований   г. Новый Уренгой «30» августа 2024 г (место составления) 1. ООО «СТАФФТРАК» (ИНН: 6671333312, ОГРН: 1106671018354), конкурсное управление (конкурсный управляющий Никонов Илья Витальевич (ИНН: 667116656110, СНИЛС: 154-034-321 21, номер регистрации 13937, СРО: САУ «Авангард» (ИНН 7705479434 , ОГРН 1027705031320) ___________________________ (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже),их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении муниципального земельного контроля поступили сведения о следующих действиях (бездействии): - непринятие мер, предупреждающих причинение вреда населению, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу неограниченного круга лиц на территорию (во внутренние помещения) поврежденных объектов (сооружений) расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 89:11:080201:7688 (6 686 +/- 2 кв.м), по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Труда (далее – земельный участок), правообладателем которого является ООО «СТАФФТРАК» (ИНН: 6671333312, ОГРН: 1106671018354), на основании заключенного с Администрацией города Новый Уренгой договора аренды земельного участка от 05.02.2021 № НУ/к-2-21 (срок действия договора аренды земельного участка установлен с 28.12.2020 по 28.12.2069). Объекты, расположенные в границах земельного участка не ограждены забором (ограждением), какие-либо конструкции, ограничивающие свободный доступ неограниченному кругу лиц на территорию (во внутренние помещения) объектов отсутствуют, в связи с чем, на территорию (во внутренние помещения) объектов имеется свободный доступ для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан. Меры, предупреждающие причинение вреда населению, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу неограниченного круга лиц на территорию (во внутренние помещения) поврежденных объектов (сооружений) расположенных в границах земельного участка и несоблюдение требований в области охраны окружающей среды выразившееся в невыполнение обязательств по надлежащему санитарному содержанию территории земельного участка, его зоны благоустройства и санитарного содержания (прилегающей территории к земельному участку) со стороны правообладателя земельного участка (ООО «СТАФФТРАК» (ИНН: 6671333312, ОГРН: 1106671018354), работы по восстановлению/ реконструкции/ демонтажу/ охране объектов расположенных в границах земельных участков - не осуществляются продолжительное время (более 4 лет). Невыполнение мер препятствующих несанкционированному доступу неограниченного круга лиц на территорию (во внутренние помещения) объекта как и их несвоевременное принятие, как следствие, может повлечь неблагоприятные последствия в виде реальной угрозы для жизни и причинения вреда здоровья граждан (неопределенного круга лиц), а также способствуют совершению террористических актов, что также представляет угрозу для жизни и причинения вреда здоровья граждан (неопределенного круга лиц), имуществу физических, юридических лиц, органа местного самоуправления находящихся в близлежащих жилых/административных зданиях/помещениях и иного имущества. - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов выразившееся в невыполнение обязательства по надлежащему санитарному содержанию территории земельного участка, его зоны благоустройства и санитарного содержания (прилегающей территории к земельному участку) обязательства по своевременному вывозу отходов, размещении отходов вне специальных мест, предназначенных для их сбора и размещения - в границах земельного участка, в его зоне благоустройства и санитарного содержания (прилегающей территории к земельному участку). - неисполнение вступившего в законную силу решения суда выразившееся в неисполнении ООО «СТАФФТРАК» (ИНН: 6671333312, ОГРН: 1106671018354) решения Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.10.2023 (по гражданскому делу № 2 - 2030 (М-2334/2023), вступившее в законную силу 28.11.2023. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее - Земельный кодекс), Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ), Правила благоустройства территории муниципального образования город Новый Уренгой утвержденных решением Городской Думы МО город Новый Уренгой от 23.06.2020 № 340 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Новый Уренгой» ( далее - Правила благоустройства), Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, (далее – КоАП РФ), Уголовный кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ) в частности: - п. 1 ст. 13 Земельного кодекса, в соответствии с которым охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса; - п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса, в соответствии с которым в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, и другого негативного воздействия; - ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса, согласно которой лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию; - ст. 42 Земельного кодекса, в соответствии с которой собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст. 210 ГК РФ); Закон № 384-ФЗ распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (ч. 2 ст. 3 Закона № 384-ФЗ), под которым в силу понимается период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения (п. 5 ч. 2 ст. 2 Закона № 384-ФЗ). - ст. 35 Закона № 384-ФЗ установлено, что реконструкция, строительство здания или сооружения, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан. - ч. 1 ст. 36 Закона № 384-ФЗ установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения; - ч. 1 ст. 37 Закона № 384-ФЗ установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального округа относится в том числе и осуществление мероприятий охране жизни и здоровья. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых в том числе органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. С учетом вышеизложенного, охрана здоровья включает в себя меры, направленные на исключение обстоятельств, вызывающих потенциальную угрозу причинения вреда как психическому, так и физическому здоровью граждан. Свободное проникновение граждан, в том числе несовершеннолетних, внутрь заброшенных объектов увеличивает вероятность несчастных случаев, что представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, свободно проникающих в здания, а также жизни и здоровью иных физических лиц (решение Вязниковского городского суда Владимирской области от 21.07.2020 по делу N 2-311/2020, решение Беловского городского суда Кемеровской области от 09.07.2020 по делу N 2-1696/2020). В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под одним из видов противодействия терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). На основании п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального округа. Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности. Непринятие собственником недвижимого имущества мер по ограничению свободного доступа к объектам способствует совершению террористических актов, что также представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц и имуществу физических и юридических лиц, находящихся в близлежащих жилых домах и зданиях (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2022 г. N 09АП-46830/22 по делу N А40-237376/2021). Также пп. 8, 10 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ установлено, что в полномочия органов местного самоуправления входит участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа. Конституционный суд РФ в п. 3.1 определения от 02.11.2006 № 444-О разъяснил, что указанная обязанность предполагает в том числе несение расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (капитальный и текущий ремонт, страхование, регистрация, охрана и т.д.) и выполнение других требований, исходящих от уполномоченных законом органов государства и местного самоуправления (по техническому, санитарному осмотру и т.п.). Правила благоустройства: - ст. 6.2.3. Правил благоустройства, согласно которой физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, в силу закона или договора принявшие на себя обязательства содержать территории, здания, строения, сооружения, обязаны своевременно вывозить мусор и отходы, размещать их в установленном месте или заключать договор на вывоз и (или) размещение ТКО с организациями, осуществляющими на законном основании деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели должны иметь документальное подтверждение вывоза и размещения ТКО. - ст. 6.2.4. Правил благоустройства, согласно которой ответственность и контроль за сбором отходов в месте их сбора и уборкой мест сбора возлагаются на собственников, арендаторов и иных пользователей объектов недвижимого имущества; - ст. 6.2.19. Правил благоустройства, согласно которой юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать законодательство, регулирующее сферу обращения с отходами, и выполнять требования настоящих Правил при накоплении отходов на территории муниципального образования город Новый Уренгой, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду; - ст. 6.2.20. Правил благоустройства, согласно которой лица, разместившие отходы в несанкционированных местах, обязаны за свой счет организовать их сбор и транспортировку на санкционированный объект размещения отходов, а при необходимости – рекультивацию земельного участка. В соответствии с п. 1 ст. 13 Земельного кодекса охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» факт размещения (складирования) отходов непосредственно на поверхности почвы оценивается как причинение вреда, который подлежит возмещению в установленном законом порядке, независимо от степени химического загрязнения почвы при поступлении в неё загрязняющих веществ. - признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ (несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления); - признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.4. КоАП РФ – нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий). Решением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.10.2023 (по гражданскому делу № 2 - 2030 (М-2334/2023) удовлетворены исковые требования прокурора города Новый Уренгой, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СТАФФТРАК» (ИНН: 6671333312, ОГРН: 1106671018354) о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, на земельных участках с кадастровыми номерами 89:11:080201:7692 (6 258 +/- 28 кв.м), по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Труда (предоставлен на основании договора аренды земельного участка от 05.02.2021 № НУ/к-6-21, срок действия установлен с 21.12.2020 по 28.12.2069), 89:11:080201:7688 (6 686 +/- 29 кв.м), по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Труда (предоставлен на основании договора аренды земельного участка от 05.02.2021 НУ/к-2-21, срок действия установлен с 28.12.2020 по 28.12.2069), 89:11:080201:7271 (22 496 +/- 15 кв.м), по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, район Коротчаево (предоставлен на основании договора аренды земельного участка от 20.12.2019 № НУ/к-2-20, срок действия установлен с 20.12.2019 по 20.06.2025), 89:11:080201:7690 (7 891 +/- 31 кв.м), по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Труда (предоставлен на основании договора аренды земельного участка от 05.02.2021 № НУ/к-3-21, срок действия установлен с 28.12.2020 по 28.12.2069). Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.10.2023 (по гражданскому делу № 2 - 2030 (М-2334/2023) не обжаловалось и вступило в законную силу 28.11.2023. По результатам контрольных мероприятий, проведенных без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках осуществления муниципального земельного контроля специалистами отдела муниципального земельного контроля Департамента общественной безопасности и гражданской защиты Администрации города Новый Уренгой установлено, что судебный акт (решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.10.2023 (по гражданскому делу № 2 - 2030 (М-2334/2023)) ООО «СТАФФТРАК» (ИНН: 6671333312, ОГРН: 1106671018354) не исполнен. Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.10.2023 (по гражданскому делу № 2 - 2030 (М-2334/2023)) ООО «СТАФФТРАК» (ИНН: 6671333312, ОГРН: 1106671018354) - не исполняется более 9 месяцев. В соответствии с ч. 1 ст. 128 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника – унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Закона о банкротстве. С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника – унитарного предприятия (ч. 2 ст. 126 Закона о банкротстве). После вступления в законную силу вынесенных судебных актов их исполнение является обязательным для каждого из субъектов правоотношений, в том числе для арбитражных управляющих (конкурсных управляющих). В соответствии со ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Ч. 2 ст. 17.15. КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. За злостное неисполнение вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению лицом, является привлечение к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, предусматривающей наказание в виде штрафа размере до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) выполнить (принять) меры направленные на обеспечение соблюдения обязательных требований и прекращению действий, опасных для населения по недопущению несанкционированного доступа неограниченного круга лиц на территорию (во внутренние помещения) объектов, расположенных в границах земельного участка. Принятие мер направленных на обеспечение соблюдения обязательных требований и прекращения действий, опасных для населения возможно путем установки (возведения) сплошного ограждения (забора) отвечающего обязательным требованиям и иных устройств способствующих ограничению доступа (ограждающих) неограниченного круга лиц на территорию (во внутренние помещения) поврежденных объектов (сооружений) расположенных в границах земельного участка; 2) выполнить меры направленные на устранение нарушений требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов, путем приведения в надлежащее санитарное состояние (проведения работ по очистке и вывозу на специализированные полигоны отходов размещенных в границах) земельного участка, его зоны благоустройства и санитарного содержания (прилегающей территории к земельному участку); 3) исполнить вступившее в законную силу 28.11.2023 решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.10.2023 (по гражданскому делу № 2 - 2030 (М-2334/2023); 4) организовать условия, обеспечивающие надлежащее соблюдение обязательных требований; 5) информацию о рассмотрении настоящего предостережения направить в Департамент общественной безопасности и гражданской защиты Администрации города Новый Уренгой по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Надымская, д. 3, либо по электронной почте: DOBGZ@nur.yanao.ru.