ООО СЗ ПКТИ "УСП"

- непринятие мер, предупреждающих причинение вреда населению, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу неограниченного круга лиц на территорию (во внутренние помещения) поврежденных объектов (сооружений) расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 89:11:080201:7689 (2 322 +/- 17 кв.м), по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Труда (далее – земельный участок), правообладателем которого является ООО «СТАФФТРАК» (ИНН: 6671333312, ОГРН: 1106671018354), на основании заключенного с Администрацией города Новый Уренгой договора аренды земельного участка от от 05.02.2021 НУ/к-5-21 (срок действия договора аренды земельного участка установлен с 28.12.2020 по 28.12.2069). Объекты, расположенные в границах земельного участка не ограждены забором (ограждением), какие-либо конструкции, ограничивающие свободный доступ неограниченному кругу лиц на территорию (во внутренние помещения) объектов отсутствуют, в связи с чем, на территорию (во внутренние помещения) объектов имеется свободный доступ для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан. Меры, предупреждающие причинение вреда населению, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу неограниченного круга лиц на территорию (во внутренние помещения) поврежденных объектов (сооружений) расположенных в границах земельного участка и несоблюдение требований в области охраны окружающей среды выразившееся в невыполнение обязательств по надлежащему санитарному содержанию территории земельного участка, его зоны благоустройства и санитарного содержания (прилегающей территории к земельному участку) со стороны правообладателя земельного участка (ООО «СТАФФТРАК» (ИНН: 6671333312, ОГРН: 1106671018354), работы по восстановлению/ реконструкции/ демонтажу/ охране объектов расположенных в границах земельных участков - не осуществляются продолжительное время (более 4 лет). Невыполнение мер препятствующих несанкционированному доступу неограниченного круга лиц на территорию (во внутренние помещения) объекта как и их несвоевременное принятие, как следствие, может повлечь неблагоприятные последствия в виде реальной угрозы для жизни и причинения вреда здоровья граждан (неопределенного круга лиц), а также способствуют совершению террористических актов, что также представляет угрозу для жизни и причинения вреда здоровья граждан (неопределенного круга лиц), имуществу физических, юридических лиц, органа местного самоуправления находящихся в близлежащих жилых/административных зданиях/помещениях и иного имущества. - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов выразившееся в невыполнение обязательства по надлежащему санитарному содержанию территории земельного участка, его зоны благоустройства и санитарного содержания (прилегающей территории к земельному участку) обязательства по своевременному вывозу отходов, размещении отходов вне специальных мест, предназначенных для их сбора и размещения - в границах земельного участка, в его зоне благоустройства и санитарного содержания (прилегающей территории к земельному участку). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3.Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее - Земельный кодекс), Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ), Правила благоустройства территории муниципального образования город Новый Уренгой утвержденных решением Городской Думы МО город Новый Уренгой от 23.06.2020 № 340 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Новый Уренгой» ( далее - Правила благоустройства), Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, (далее – КоАП РФ), Уголовный кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ) в частности: - п. 1 ст. 13 Земельного кодекса, в соответствии с которым охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса; - п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса, в соответствии с которым в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, и другого негативного воздействия; - ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса, согласно которой лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию; - ст. 42 Земельного кодекса, в соответствии с которой собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст. 210 ГК РФ); Закон № 384-ФЗ распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (ч. 2 ст. 3 Закона № 384-ФЗ), под которым в силу понимается период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения (п. 5 ч. 2 ст. 2 Закона № 384-ФЗ). - ст. 35 Закона № 384-ФЗ установлено, что реконструкция, строительство здания или сооружения, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан. - ч. 1 ст. 36 Закона № 384-ФЗ установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения; - ч. 1 ст. 37 Закона № 384-ФЗ установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального округа относится в том числе и осуществление мероприятий охране жизни и здоровья. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых в том числе органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. С учетом вышеизложенного, охрана здоровья включает в себя меры, направленные на исключение обстоятельств, вызывающих потенциальную угрозу причинения вреда как психическому, так и физическому здоровью граждан. Свободное проникновение граждан, в том числе несовершеннолетних, внутрь заброшенных объектов увеличивает вероятность несчастных случаев, что представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, свободно проникающих в здания, а также жизни и здоровью иных физических лиц (решение Вязниковского городского суда Владимирской области от 21.07.2020 по делу N 2-311/2020, решение Беловского городского суда Кемеровской области от 09.07.2020 по делу N 2-1696/2020). В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под одним из видов противодействия терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). На основании п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального округа. Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности. Непринятие собственником недвижимого имущества мер по ограничению свободного доступа к объектам способствует совершению террористических актов, что также представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц и имуществу физических и юридических лиц, находящихся в близлежащих жилых домах и зданиях (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2022 г. N 09АП-46830/22 по делу N А40-237376/2021). Также пп. 8, 10 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ установлено, что в полномочия органов местного самоуправления входит участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа. Конституционный суд РФ в п. 3.1 определения от 02.11.2006 № 444-О разъяснил, что указанная обязанность предполагает в том числе несение расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (капитальный и текущий ремонт, страхование, регистрация, охрана и т.д.) и выполнение других требований, исходящих от уполномоченных законом органов государства и местного самоуправления (по техническому, санитарному осмотру и т.п.). Правила благоустройства: - ст. 6.2.3. Правил благоустройства, согласно которой физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, в силу закона или договора принявшие на себя обязательства содержать территории, здания, строения, сооружения, обязаны своевременно вывозить мусор и отходы, размещать их в установленном месте или заключать договор на вывоз и (или) размещение ТКО с организациями, осуществляющими на законном основании деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели должны иметь документальное подтверждение вывоза и размещения ТКО. - ст. 6.2.4. Правил благоустройства, согласно которой ответственность и контроль за сбором отходов в месте их сбора и уборкой мест сбора возлагаются на собственников, арендаторов и иных пользователей объектов недвижимого имущества; - ст. 6.2.19. Правил благоустройства, согласно которой юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать законодательство, регулирующее сферу обращения с отходами, и выполнять требования настоящих Правил при накоплении отходов на территории муниципального образования город Новый Уренгой, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду; - ст. 6.2.20. Правил благоустройства, согласно которой лица, разместившие отходы в несанкционированных местах, обязаны за свой счет организовать их сбор и транспортировку на санкционированный объект размещения отходов, а при необходимости – рекультивацию земельного участка. В соответствии с п. 1 ст. 13 Земельного кодекса охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» факт размещения (складирования) отходов непосредственно на поверхности почвы оценивается как причинение вреда, который подлежит возмещению в установленном законом порядке, независимо от степени химического загрязнения почвы при поступлении в неё загрязняющих веществ. - признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ (несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления); - признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.4. КоАП РФ – нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий).