АО "ГАЗПРОМ ЭНЕРГОСБЫТ ТЮМЕНЬ"

В отношении АО "Газпром энегосбыт Тюмень" на основании решения департамента № 262-од от 30.09.2024 проведена внеплановая документарная проверка, по обращению гражданина (вх. № 89-35/01-07/2286 от 17.09.2024) по вопросу начисления платы за коммунальную услугу по электроснабжению ООО «Альтернатива» и АО «Газпром энергосбыт Тюмень». В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно ч. 12 ст. 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 настоящего Кодекса. Срок действия и другие условия указанных договоров, заключаемых в том числе в отношении приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса. Собственники помещений в многоквартирных домах не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в части 1 статьи 157.2 и в части 2 статьи 164 настоящего Кодекса. Ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма предоставляются ресурсоснабжающей организацией, в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующих случаях: 1) при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ; 2) при прекращении заключенных в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме (далее также - договор ресурсоснабжения), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами вследствие одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами от исполнения договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по основанию, предусмотренному частью 2 настоящей статьи, а именно: при наличии у лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения или договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, независимо от факта последующей оплаты данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, за исключением случая полного погашения данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, до вступления в законную силу судебного акта; 3) если между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, заключены договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации. Пунктом 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2020 № 354 (далее – Правила № 354) определено, что управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "г" - "ж" пункта 17 Правил № 354, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты прекращения действия договора ресурсоснабжения в части приобретения коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. В силу п. 17 подпунктами "г" - "ж" Правил № 354 г) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случае наличия заключенных с ними договоров, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 3 апреля 2018 г. N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", - со дня их заключения; д) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случае, если при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в таком многоквартирном доме принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации, - с даты принятия такого решения; е) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в отношении которого договор о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям, заключенный между ресурсоснабжающей организацией и управляющей организацией, товариществом или кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом, считается прекращенным в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги, - по истечении 30 календарных дней со дня направления уведомления, предусмотренного частью 3 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации; ж) при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, - с даты, определенной в таком решении, а в случае принятия ресурсоснабжающей организацией решения о переносе срока, с которого договор с ресурсоснабжающей организацией, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, считается заключенным, не более чем на 3 календарных месяца в соответствии с положениями пункта 1 части 7 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, - с даты, определенной указанным решением ресурсоснабжающей организации. Департаментом в целях проведения оценки достоверности поступивших от гражданина сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям запрошены пояснения у АО «Газпром энергосбыт Тюмень», ООО «Альтернатива». В ответ на запрос АО «Газпром энергосбыт Тюмень» (исх. от 20.09.2024 № 12/2230) поясняет следующее. Вследствие нарушения обязательств по оплате потребленной электроэнергии ООО «Сити Сервис», АО «Газпром энергосбыт Тюмень» руководствуясь ч. 2 ст. 157.2 ЖК РФ, п. 53 Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, п. 30 «Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, отказалось в одностороннем порядке от исполнения договора энергоснабжения заключенного с ООО «Сити Сервис» и с 01.08.2024 приступило к непосредственному предоставленному коммунальной услуги по поставке электроэнергии конечным потребителям МКД в соответствии с п. 17 Правил № 354. Письмом от 04.07.2024 № 89-40/01-06/6772 департаментом тарифной политике, энергетике и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа принято решение об обязанности гарантирующего поставщика АО «Газпром энергосбыт Тюмень» принять на обслуживание потребителей ООО «Сити Сервис», энергопринимающие устройства которых расположены в границах зоны деятельности АО «Газпром энергосбыт Тюмень» с 01.08.2024 с 00 ч 00 мин. В ответ на запрос письменных объяснений АО «Газпром энергосбыт Тюмень» (исх. № Ф03/1307 от 03.10.2024) сообщает следующее. 11.06.2024 АО «Газпром энергосбыт Тюмень» в адрес ООО «Сити Сервис» направлено уведомление № 12.1451 от отказе от исполнения договора энергоснабжения в связи с неисполнением последим своих обязательств по оплате. 13.06.2024 АО «Газпром энергосбыт Тюмень» в департамент тарифной политике, энергетике и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа направлено письмо № 12/1472 с уведомлением о намерении расторжения договора с ООО «Сити Сервис». На основании решения департамента тарифной политике, энергетике и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.07.2024 № 89-40/01-06/6772, АО «Газпром энергосбыт Тюмень» обязано принять на прямое обслуживания всех потребителей многоквартирных домов, обслуживаемых ООО «Сити Сервис», расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика. В целях исполнения указанного решения, в адрес ООО «Сити Сервис» был направлен запрос от 08.07.2024 № 12/1668 о предоставлении данных по многоквартирным домам и собственникам жилых и нежилых помещений для открытия лицевых счетов. На информационных стендах многоквартирных жилых домов АО «Газпром энергосбыт Тюмень» размещены объявления с информацией о переходе потребителей домов, находящихся в управлении ООО «Сити Сервис», на прямые договоры с АО «Газпром энергосбыт Тюмень». Не смотря на решение Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа в противоречии с нормами действующего законодательства, сопроводительным письмом от 17.07.2024 №783 ООО «Сити Сервис» были направлены запрашиваемые данные за исключением 12 многоквартирных жилых домов, с пояснением, что данные дома передаются ООО «Альтернатива», в том числе, жилой дом г. Новый Уренгой, ул. Геологоразведчиков, д.8А. 19.07.2024 АО «Газпром энергосбыт Тюмень» в адрес ООО «Сити Сервис» было направлено письмо №12/1774 с требованием исполнить решение уполномоченного органа субъекта РФ и в кратчайшие сроки направить запрашиваемую информацию. Ответ на данное письмо от ООО «Сити Сервис» не поступил. 23.07.2024 АО «Газпром энергосбыт Тюмень» поступило письмо №21 от ООО «Альтернатива» на заключение договора энергоснабжения, к которому была приложена выписка из реестра лицензий по жилому дому по адресу: г. Новый Уренгой, ул. Геологоразведчиков, д.8А, протокол собрания собственников многоквартирного дома от 30.05.2024г. №1/2024. Как следует из протокола, собственники жилого дома, приняли решение сохранить действующий порядок предоставления коммунальных услуг по электроснабжению. Однако, у ООО «Альтернатива», договора энергоснабжения с АО «Газпром энергосбыт Тюмень» заключены не были, к тому же решение Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.07.2024 №89-40/01-06/6772 было принято позднее, чем 30.05.2024г. В связи с чем включение жилого дома в реестр лицензий управляющей компании с видом деятельности по управлению многоквартирным домом не означает автоматичного оказания услуг по электроснабжению потребителям дома напрямую управляющей компанией не исключает возможность оказания таких услуг напрямую гарантирующим поставщиком. В настоящее время, учитывая действия ООО «Альтернатива» по начислению потребителям платы за услугу по электроснабжению, в целях исключения нарушения прав физических лиц, исключения судебных разбирательств осуществлено сторнирование начислений за потребленную электрическую энергию потребителям за август 2024г. на лицевых счетах, открытых в обществе. АО «Газпром энергосбыт Тюмень» направило в адрес ООО «Альтернатива» договор энергоснабжения письмом от 29.07.2024 № 12/1818. 27.08.2024 данный договор возвращен с протоколом разногласий. 02.09.2024 АО «Газпром энергосбыт Тюмень» направило в адрес ООО «Альтернатива» протокол урегулирования разногласий к договору. На текущий момент протокол урегулирования разногласий, подписанный управляющей организацией, в адрес Общества не поступил. В тоже время именно на гарантирующем поставщике лежит обязанность по бесперебойной поставке ресурса собственникам и владельцам жилых помещений. Следовательно, при буквальном прочтении ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ у Общества фактически после уведомления ООО «Сити Сервис» о расторжении договора энергоснабжения и принятия Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа решения от 04.07.2024 №89-40/01-06/6772 о принятии на прямые договоры фактически сложились договорные отношения с собственниками (владельцами) жилых помещений в МКД. Департаментом установлено, что на основании заявления многоквартирный дом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ул. Геологоразведчиков, д. 8А 31.07.2024 исключен из реестра лицензии ООО «Сити Сервис» и 01.08.2024 включен в реестр лицензии ООО «Альтернатива». По информации ООО «Альтернатива» (исх. № 83 от 23.09.2024) начисление за коммунальную услугу по электроснабжению производится с момента включения МКД в реестр лицензии с 01.08.2024. По восьмом вопросу повестки дня протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД по ул. Геологоразведчиков, д. 8 А № 1/2024 от 30.05.2024 оформлено решение принятое собственниками: сохранить действующий порядок предоставления коммунальных услуг: электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, отопление, оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по заключенным ранее договорам с соответствующими ресурсоснабжающими организациями и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. До момента исключения из реестра лицензии МКД ООО «Сити Сервис» порядок предоставления коммунальной услуги по электроснабжению предполагал исполнителя коммунальной услуги по электроснабжению управляющую организацию. При переходе МКД в управляющую организацию ООО «Альтернатива» и внесения изменений в реестр лицензий, порядок предоставление коммунальных услуг не изменился.