ТСН "ТСЖ "ГЕОЛОГ-17"

В Новоуренгойском отделе департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) находится на рассмотрении обращение гражданина Кирпичниковой С.В., проживающего по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ул. Геологоразведчиков, д. 2, кв. 504 по вопросу выполнения перерасчета платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению (далее – ХВС, ГВС) (вх. от 17.06.2024 № 89-35/01-07/1377). Осуществляемые департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа контрольные (надзорные) мероприятия регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №248-ФЗ). В соответствии с требованиями ч.1 ст.59 Федерального закона №248-ФЗ обращения (заявления) граждан и организаций, содержащие сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, принимаются контрольным (надзорным) органом к рассмотрению: 1) при подаче таких обращений (заявлений) гражданами и организациями либо их уполномоченными представителями непосредственно в контрольный (надзорный) орган либо через многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность гражданина, а для представителя гражданина или организации - документа, подтверждающего его полномочия; 2) при подаче таких обращений (заявлений) граждан и организаций после прохождения идентификации и аутентификации заявителя посредством единой системы идентификации и аутентификации на едином портале государственных и муниципальных услуг, региональных порталах государственных и муниципальных услуг или на официальных сайтах контрольных (надзорных) органов в сети "Интернет", а также в информационных системах контрольных (надзорных) органов; 3) при иных способах подачи таких обращений (заявлений) гражданами и организациями после принятия должностным лицом контрольного (надзорного) органа мер по установлению личности гражданина и полномочий представителя организации и их подтверждения. Обращение гражданина Кирпичниковой С.В. поступило в адрес департамента через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ). В тексте обращения гражданин сообщает: что в 2018 году поставили счетчики на воду, у него коммунальная квартира на два хозяина при оформление документов на ввод в эксплуатацию счетчиков, присутствовал сосед, паспорта на счетчики с его слов он отдал представителям ТСН «Геолог 17». С 2018 года начисления за коммунальную услугу по холодному и горячему водоснабжению начисляют по нормативу, хотя в квартире имеются счетчики. Гражданин не однократно обращалось в ТСН «Геолог 17» о снятии контрольных показаний счетчиков. Но гражданин не мог найти у кого паспорта на счетчики. А без них контрольные показания не снимали. У гражданина многодетная семья, платит огромные деньги за воду по нормативу, хотя там не живёт. Проживал один человек-сосед. Через какое-то время гражданин обратился в АО «ЕРИЦ» с просьбой может у них хранятся копии паспортов на счетчики, объяснил ситуацию, что нам начисляют воду по нормативу, т.к в личном кабинете АО «ЕРИЦ» написано что «передача показаний по данному адресу невозможна». В АО «ЕРИЦ» гражданину предложили обратиться в АО «УГВК» о снятии контрольных показаний счетчиков. Показания сняли, сделали перерасчет в августе 2023 года. В марте 2024 ТСН «Геолог 17» отправило письмо в АО «ЕРИЦ» причем не оповестив нас и нам аннулировали перерасчет за воду. Добрые люди подсказали что копии паспортов на счетчики можно заказать на заводе где они были изготовлены. В апреле 2024 года ТСН «Геолог 17» сделали снятие контрольных показаний, но перерасчет сделали только за несколько месяцев, а не за весь период с момента установки. ТСН «Геолог 17» акт отправили в АО «ЕРИЦ». Основываясь на данные этого акта АО «ЕРИЦ» сделал перерасчет, но не за весь период переплаты по нормативу. При рассмотрении обращения установлено, что исполнителем коммунальной услуги по ХВС и ГВС является ТСН ТСЖ «Геолог-17». В целях проведения оценки достоверности поступивших от гражданина сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям запрошены пояснения у контролируемого лица ТСН ТСЖ «Геолог-17» (письмо исх. от 18.06.2024 № 89-35/01-07.1/5458). Из пояснений (письмо от 26.06.2024 № 1/26-06-2024) установлено следующее. Между ТСН ТСЖ «Геолог-17» и Акционерным обществом «Единый расчетно-информационный центр ЯНАО» (далее - АО «ЕРИЦ ЯНАО») заключен договор об организации расчетов за жилищно- коммунальные услуги и первичному оформлению документов регионального учета от 01.08.2018г. ТСН ТСЖ «Геолог-17» начисления и перерасчеты не производит. В 2018 г. после капитального ремонта и замены стояков горячего и холодного водоснабжения и канализации всем собственникам были установлены и опломбированы приборы учета, в том числе Кирпичниковой С.В. и Гинессину В. А. ком.504 по ул. Геологоразведчиков, д. 2, всем собственникам выданы оригиналы актов ввода в эксплуатацию водосчетчиков, для предоставления в АО «ЕРИЦ». (Прилагаю скан-копию Акта ввода в эксплуатацию водосчетчиков по кв. 504 от 01.12.2018г.). В адрес Товарищества от собственника кв. 504 Кирпичниковой С.В. заявлений или каких-либо других требований о перерасчете платы за коммунальные услуги по холодной и горячей воде за период 2018-2023гг., не поступали, доступа в квартиру собственником не предоставлялся, собственник в данной комнате не проживал, но через риэлторов комната сдавалась в аренду. Квартиранты на контакт с председателем не шли. Доступ в помещение не предоставляли. От собственника второй комнаты Гинесина В.А. заявлений о перерасчете или иных требований о предоставлении контрольного акта показаний приборов учета в адрес Товарищества до 14.11.2023г. или что-то иное не направлялось. Только лишь в апреле 2023г. Гинесин В.А. направил через ГИС ЖКХ заявление о перерасчете в связи с признанием его несостоятельным банкротом. Его комната была на реализации по процедуре банкротства. (Прилагаю определение от 20.02.2023г. Дело №А81-8055/2020г.). Проживал и проживает по настоящее время, но потребовал перерасчет за весь период проживания. Разбираться не стали, но за весь период проживания с момента создания ТСН был произведен перерасчет по 20.02.2023г. (более 100 000р.). В это время к Гинесину приехал родной сын с невесткой, заселились в комнате Кирпичниковой, со слов Гинесина сняли комнату у соседки. Доступ в квартиру также ими нам не предоставлялся. Заявлений о перерасчете в Товарищество никем не направлялось. В марте 2024 года выясняется, что собственник Кирпичникова направила контрольный акт показаний ИПУ ХВС и ГВС в АО ЕРИЦ и на основании подписанного контрольного акта представителя АО «УГВК» сделан перерасчет без уведомления нас, как представителей обслуживающей организации. Прямых договоров с ресурсоснабжающей организации АО «УГВК» нет. В связи с этим, Товарищество обратилось в АО «ЕРИЦ» об аннулировании перерасчета платы за коммунальные услуги ГВС и ХВС с 2018г. по 2023г. 24.04.2024г. собственником кв. 504 Гинесиным В.А. предоставлен доступ в жилое помещение на основании которого составлен контрольный акт эксплуатации водосчетчиков. 25.04.2024г. на основании контрольного акта эксплуатации водосчетчиков ТСН «Геолог-17» направил запрос в АО «ЕРИЦ» о принятии документа в работу необходимости его исполнения, а именно производить начисления на основании показаний приборов учета ХВС и ГВС. Почему в личном кабинете АО «ЕРИЦ» невозможна передача показаний по данному адресу нам не известна. Вопросы собственник может направить в бухгалтерию АО «ЕРИЦ». 21.05.2024г. также Товариществом направлено письмо № 2/21-05-2024 в АО «ЕРИЦ» о проведении перерасчета платы за коммунальные услуги по начислениям за ГВС и ХВС ком.504. 21.05.2024г. Товариществом направлено письмо в АО «ЕРИЦ» № 1/21-05-2024г. о предоставлении справок о зарегистрированных гражданах, выписок из финансового лицевого счета, баланса по лицевым счетам, справок о задолженности с расшифровкой начисления пени с разбивкой по месяцам, перерасчетах. Ответ по запросу направлен Товариществу 10.06.2024г. В ответе АО «ЕРИЦ» указано, что произведена корректировка платы по коммунальным услугам за период с 01.09.2023 по апрель 2024г. 02.06.2024 в адрес Товарищества направлено заявление от Кирпичниковой С.В. о перерасчете платы с апреля 2024г. Данное заявление отработано, перерасчет выполнен. Согласно п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 № 354 (далее Правила № 354) оснащение жилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должна быть обеспечены собственником жилого помещения. Ввод в эксплуатацию прибора учета после его установки, ремонта, замены и поверки осуществляется в установленном порядке. Ввод прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе на основании заявки собственника жилого помещения, поданной исполнителю. Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета. В силу пп е) (1) п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан осуществлять не реже 1 раза в 6 месяцев снятие показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, распределителей, установленных вне жилых (нежилых) помещений, проверку состояния таких приборов учета (если договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не установлен иной порядок снятия показаний таких приборов учета). Требования данного подпункта не распространяются на случаи, когда индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета электрической энергии должны быть присоединены к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности); В силу пп. е (2) п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан осуществлять проверку состояния индивидуальных, общих (квартирных) и комнатных приборов учета, а также распределителей в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения от потребителя заявления о необходимости проведения такой проверки в отношении его прибора учета В силу пп. ж) п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, сеть Интернет и др.), и использовать показания, полученные не позднее 25-го числа расчетного месяца, при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания. В силу пп. г) п. 32 Правил № 354 исполнитель имеет право осуществлять не чаще 1 раза в 3 месяца проверку достоверности передаваемых потребителем исполнителю сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных) и комнатных приборов учета, распределителей, установленных в жилых помещениях и домовладениях, путем посещения помещений и домовладений, в которых установлены эти приборы учета, а также проверку состояния указанных приборов учета (не чаще 1 раза в месяц в случае установки указанных приборов учета вне помещений и домовладений в месте, доступ исполнителя к которому может быть осуществлен без присутствия потребителя, и в нежилых помещениях), за исключением случаев, когда установленный прибор учета электрической энергии присоединен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности). В силу пп. б) п. 82 Правил № 354 исполнитель обязан проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители), в том числе до присоединения к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в порядке, предусмотренном Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), прибора учета электрической энергии, установленного гарантирующим поставщиком (сетевой организацией - в отношении жилых домов (домовладений). Проверки, указанные в пункте 82 настоящих Правил, должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год (п. 83 Правил № 354). В силу п. 84 Правил № 354 при непредставлении потребителем исполнителю показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в течение 6 месяцев подряд, за исключением случаев присоединения общих (квартирных) приборов учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета, исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока, иного срока, установленного договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, обязан провести указанную в пункте 82 настоящих Правил проверку и снять показания прибора учета. Если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов (п. 61 Правил № 354). Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета. В соответствии с пп. к (1) п. 33 Правил № 354 потребитель имеет право при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу, а также лицу, указанному в пункте 31(1) настоящих Правил, не позднее 25-го числа текущего расчетного периода, за исключением случаев, когда установленный и введенный в эксплуатацию прибор учета электрической энергии присоединен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в соответствии с требованиями Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности). При этом в соответствии с пп. ж) п. 34 Правил № 354 потребитель обязан допускать исполнителя в занимаемое жилое помещение или домовладение для снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, проверки их состояния, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности переданных потребителем исполнителю сведений о показаниях таких приборов учета и распределителей в заранее согласованное в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, за исключением случаев, если установленный и введенный в эксплуатацию прибор учета присоединен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности). В свою очередь потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, в том числе в объеме, определенном исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов, установленных в соответствии с подпунктом е(2) пункта 32 настоящих Правил, в случаях, установленных настоящими Правилами, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (пп. и) п. 34 Правил № 354). Из представленных ТСН ТСЖ»Геолог-17» документов установлено, что квартира № 504 оснащена ИПУ ХВС (СГВ-15 заводской номер 35731384), ИПУ ГВС (СГВ-15 заводской номер 36028354). Приборы введены в эксплуатацию – акт ввода в эксплуатацию водосчетчиков от 01.12.2018. Срок следующей поверки 01.09.2024. Также предоставлен контрольный акт эксплуатации водосчетчиков от 24.04.2024. Сняты показания приборов учёта на момент составления акта. ИПУ ХВС - 625, ИПУ ГВС - 212. ТСН ТСЖ «Геолог-17» направлено письмо от 21.05.2024 № 2/21-05-2024 в АО «ЕРИЦ ЯНАО» о необходимости произведения перерасчета платы за коммунальные услуги на основании контрольного акта от 24.04.2024 собственнику кв. 504 л/с 300730055003 (Кирпичниковой Светланы Витальевны). В соответствии с п. 2 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа направляет уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа: при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Учитывая изложенное, беря во внимание положения части 1 статьи 8 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий), а также позицию прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа по снижению административной нагрузки на бизнес (меньше предписаний, меньше административных производств), по результатам рассмотрения обращения гражданина Кирпичниковой С.В. предлагаю объявить ТСН ТСЖ «Геолог-17» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно: -выполнить перерасчет платы за коммунальные услуги по ХВС и ГВС по квартире № 504 по ул. Геологоразведчиков, д. 2, г. Новый Уренгой исходя из показаний ИПУ (контрольный акт эксплуатации водосчетчиков от 24.04.2024); -проводить проверку и снятие показаний индивидуальных приборов учета в соответствии с п. 84 Правил № 354.