АО "УЖС"

В Новоуренгойском отделе департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) находятся на рассмотрении обращение гражданина (вх. от 12.08.2024 № 89-35/01-07/1821, 89-35/01-07/1822), проживающего по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, мкр. Мирный, д. 3, корп. 1, кв. 27 по вопросу направленных на устранение нарушения прав и решения обозначенной проблемы по обращениям в АО «УЖС». Осуществляемые департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа контрольные (надзорные) мероприятия регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №248-ФЗ). В своих обращениях гражданин сообщает, что по всем этажам слаботочные провода не лежат в закрытых коробах, висят по стенам, шнуры торчат на всех этажах. Положением п.10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия не требует согласования с органами прокуратуры. При рассмотрении обращения гражданина установлено, что в соответствии с информацией, содержащейся в свободном доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, управление многоквартирным домом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, мкр. Мирный, д. 3, корп. 1, кв. 27 осуществляет акционерное общество «Уренгойжилсервис» (далее – АО «УЖС»). В силу требований жилищного законодательства, условий договора управления АО «УЖС» обязано обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При этом обеспечение надлежащего содержания общего имущества собственников помещений является лицензионным требованием (ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28.10.2014). С 06.04.2024 опубликован и вступил в силу Федеральный закон от 06.04.2024 N 67-ФЗ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О связи» и Жилищный кодекс Российской Федерации". В силу п. 4.2. ст. 36 ЖК РФ в целях, предусмотренных пунктом 6 статьи 6 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ «О связи», монтаж, эксплуатация и демонтаж сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме, необходимых для оказания услуг связи абоненту-гражданину, являющемуся собственником помещения в многоквартирном доме или нанимателем жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма и заключившему договор об оказании услуг связи, осуществляются без решения общего собрания собственников помещений в этом доме в соответствии с правилами взаимодействия, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2.1 статьи 12 настоящего Кодекса. В силу ст. 3 Федерального закона от 06.04.2024 N 67-ФЗ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О связи» и Жилищный кодекс Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в течение четырех месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона должны принять нормативный правовой акт, предусматривающий обеспечение реализации пункта 2.1 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации. Сети связи, монтаж которых на объектах общего имущества в многоквартирном доме осуществлен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению операторами связи в соответствие с порядком монтажа сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме и требованиями к такому монтажу, установленными правилами взаимодействия оператора связи и лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме, в том числе типовыми техническими требованиями к монтажу сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме оператором связи, заключившим с собственником помещения в многоквартирном доме или нанимателем жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма договор об оказании услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2.1 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации, в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Таким образом, операторы должны до 6 апреля 2025 года привести сети связи, ранее смонтированные на объектах общего имущества в многоквартирном доме, в соответствие с правилами взаимодействия оператора связи и лица, осуществляющего управление многоквартирным домом. В силу п. 4.3. ст. 36 ЖК Рф в случае, если монтаж, эксплуатация и демонтаж сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме повлекли нарушение требований пожарной безопасности, требований законодательства о градостроительной деятельности, санитарных норм и правил, оператор связи несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Вред, причиненный оператором связи общему имуществу в многоквартирном доме в результате монтажа, эксплуатации и демонтажа сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме, подлежит возмещению в полном объеме оператором связи, причинившим такой вред. При этом этом, собственники помещений в многоквартирном доме могут принять решение о демонтаже сетей связи, монтаж которых осуществлен в соответствии с частью 4.2 статьи 36 ЖК РФ (п. 3.8 ч.2 ст. 44 ЖК РФ). По указанному вопросу решение принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Сети связи, необходимые для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, не относятся к общему имуществу в многоквартирном доме, которое принадлежит собственникам на праве общей долевой собственности. Ранее заключенные договоры между оператором связи и лицом, управляющим многоквартирным домом, предусматривающие плату за пользование объектами общего имущества для оказания услуг связи в многоквартирном доме, за доступ к объектам общего имущества для монтажа, эксплуатации и демонтажа сетей связи (кроме радиоэлектронных средств подвижной радиотелефонной связи), за доступ к сетям связи либо за оказание иных услуг, связанных с монтажом, эксплуатацией и демонтажом сетей связи на объектах общего имущества, по требованию любой из сторон договора подлежат прекращению (расторжению). Постановлением Правительства РФ от 06.08.2024 N 1055 утверждены Правила взаимодействия оператора связи и лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 1055). В силу п. 26 Правил № 1055 сети связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме должны обладать или быть снабжены средствами идентификации, позволяющими установить их принадлежность оператору связи. В случае обнаружения лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, на объектах общего имущества в многоквартирном доме сетей связи, не снабженных средствами идентификации, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, по истечении одного года со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О связи" и Жилищный кодекс Российской Федерации" при проведении осмотра общего имущества в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), такое лицо отражает в акте, предусмотренном пунктом 14 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, сети связи, не снабженные средствами идентификации, позволяющими установить их принадлежность оператору связи. Лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта, предусмотренного пунктом 14 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, направляет копию данного акта операторам связи, сети связи которых размещены на объектах общего имущества данного многоквартирного дома, с целью выявления собственника сети связи. Оператор связи в течение 30 рабочих дней со дня поступления копии акта, предусмотренного пунктом 14 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязан снабдить сети связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме средствами идентификации, позволяющими установить их принадлежность оператору связи, либо сообщить, что сети связи снабжены средствами идентификации в соответствии с абзацем первым настоящего пункта. В силу п. 30 правил № 1055 в случае если монтаж сетей связи осуществлен до вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О связи" и Жилищный кодекс Российской Федерации", оператор связи в срок, предусмотренный частью 5 статьи 3 указанного Федерального закона (до 6 апреля 2025 года), составляет опись существующих в многоквартирном доме сетей связи, принадлежащих оператору связи (далее - опись сетей связи), и направляет ее копию лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, в течение 5 рабочих дней со дня ее составления. Опись сетей связи содержит: а) состав сетей связи, в том числе перечень средств связи и линий связи; б) места монтажа сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном доме (перечень или схематичное отображение на поэтажном плане многоквартирного дома); в) количество энергопринимающих устройств, а также данные по потреблению электроэнергии (круглосуточно, круглогодично и т.п.); г) потребляемую мощность одного энергопринимающего устройства, максимальную потребляемую мощность (кВт); д) уровень напряжения (кВ) и категорию надежности электроснабжения; е) перечень точек присоединения; ж) информацию о приборе учета (при его наличии). В соответствии с 32 Правил № 1055 демонтаж сетей связи производится: а) по решению суда; б) в случае прекращения оказания оператором связи услуг связи в многоквартирном доме; в) в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о демонтаже сетей связи в соответствии с пунктом 3.8 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) в случае если по истечении срока, предусмотренного абзацем четвертым пункта 26 настоящих Правил, собственник сетей связи не установлен и сети связи не снабжены средствами идентификации, позволяющими установить их принадлежность оператору связи. В силу п. 35 правил № 1055 в случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 32 настоящих Правил, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, направляет операторам связи, сети связи которых размещены на объектах общего имущества в многоквартирном доме, уведомление о демонтаже сетей связи, не снабженных средствами идентификации, позволяющими установить их принадлежность оператору связи, с указанием даты и времени демонтажа сетей связи. Такое уведомление направляется способом, позволяющим подтвердить факт его получения, не менее чем за 5 рабочих дней до дня демонтажа сетей связи. Демонтаж сетей связи производится лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, в присутствии представителей операторов связи, монтаж сетей связи которых осуществлен на объектах общего имущества в многоквартирном доме, либо самостоятельно в случае неполучения от операторов связи извещений о присутствии представителей операторов связи при планируемом демонтаже сетей связи по истечении 5 рабочих дней со дня направления уведомления, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта. Разделом VII Правил № 1055 установлены права и обязанности оператора связи и лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи. Так, оператор связи обеспечивает, в том числе сохранность и чистоту общего имущества в многоквартирном доме при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи. В соответствии с ч.2 ст.58 Федерального закона №248-ФЗ при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности. В целях проведения оценки достоверности поступивших от гражданина сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям запрошены пояснения у контролируемого лица управляющей организации АО «УЖС» (письмо от 19.08.2024 № 89-35/01-07.1/7006), а также проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование на основании задания от 23.08.2024 № 661-з. В ответ на запрос АО «УЖС» сообщает следующее (письмо от 26.08.2024 № 2139). Ранее по обращению в адрес управляющей организации сотрудниками АО «УЖС» был проведен осмотр первого подъезда многоквартирного дома в мкр. Мирный, д. 3, корп. 1, г. Новый Уренгой. По результатам осмотра были выполнены мероприятия по укреплению обшивки электрониш на лестничных площадках подъезда. В адрес гражданина направлены пояснительные письма, в том числе по предоставлению гражданам услуг провайдерами связи. При этом, с целью приведения слаботочных сетей в первом подъезде в соответствии с нормативными требованиями, управляющая организация направила претензионное письмо в адрес провайдера ПАО «МТС», установившем маркировку на своем оборудовании. В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 26.08.2024 проведён осмотр первого подъезда многоквартирного дома в мкр. Мирный, д. 3, корп. 1, г. Новый Уренгой. В подъезде на первом этаже на газопроводе намотан провод. На этажах местами провода не закреплены, свисают в том числе и над входными дверьми в квартиры, местами уложены в кабель каналы, фронтальные крышки коробов повсеместно отсутствуют либо открыты. Провода не снабжена средствами идентификации. Маркировка имеется лишь на оборудовании ПАО «МТС».