ООО "АСА"

В Новоуренгойском отделе департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) находится на рассмотрении обращение гражданина (вх. от 08.04.2024 № 89-35/01-07/765), проживающего по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ул. Нефтяников, д. 6, кв. 30 по вопросу уборки придомовой территории многоквартирного дома от снега, выполнения перерасчёта платы за не оказанные услуги (работы). Осуществляемые департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа контрольные (надзорные) мероприятия регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №248-ФЗ). В своём обращении гражданин просит обязать управляющую организацию очистить заезд в придомовую территорию и непосредственно придомовую территорию от снега. Также гражданин просит пересчитать сумму оплаты за жилищно-коммунальные услуги, а конкретно плату за услугу по очистке территории от снега за период с 30.03.2024 по дату, когда снег уберут с придомовой территории. В соответствии с подп. «б» п. 3 Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» внеплановые проверки проводятся в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав. При рассмотрении обращения установлено, что в соответствии с информацией, содержащейся в свободном доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, управление многоквартирным домом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ул. Нефтяников, д. 6, осуществляет общество с ограниченной ответственностью «АСА» (далее – ООО «АСА») на основании договора управления многоквартирным домом №07/06/19 от 07.06.2019. В соответствии с требованиями п.1 ч.3 ст.58 Федерального закона №248-ФЗ в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости запрашивает дополнительные сведения и материалы (в том числе в устной форме) у гражданина или организации, направивших обращение (заявление), органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации. 09.04.2024 письмом исх. №89-35/01-07.1/3307 на электронный адрес указанный в обращении гражданина Дурневой Е.В. направлено письмо с просьбой предоставить в адрес департамента конкретные сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по вопросу содержания общего имущества многоквартирного дома по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ул. Нефтяников, д. 6 (обращался ли гражданин в адрес ООО «АСА» по указанным в обращении вопросам, составлялись ли акты нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ), в том числе в письмах указаны контактные телефоны Новоуренгойского отдела департамента. От гражданина Дурневой Е.В. 11.04.2024 на электронный адрес специалиста Новоуренгойского отдела департамента поступила информация, о том что гражданин звонил на телефон, указанный на информационном стенде в подъезде +7 992 405-08-04, но не смог дозвониться (автоответчик сообщил, что «номер не обслуживается»). В соответствии с требованиями п.2 ч.3 ст.58 Федерального закона №248-ФЗ в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений, однако представление таких пояснений и иных документов не является обязательным. 09.04.2024 за № 89-35/01-07.1/3293 в адрес управляющей организации ООО «АСА» направлено письмо о предоставлении пояснений в отношении указанных в обращении сведений. По информации управляющей организации (письмо от 15.04.2024 № б/н) ООО «АСА» оказывает услуги по управлению многоквартирным домом 6 по ул. Нефтяников на основании договора управления многоквартирным домом № 09/19 от 13.09.2019, заключенного с Единственным собственником помещений в указанном многоквартирном доме – ООО «Арендное жильё». Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также их периодичность и стоимость согласованы сторонами договора в приложении № 1 к договору. Так, сдвигание и вывоз снега с придомовой территории производится по мере необходимости, но не реже 4-х раз в год. ООО «АСА» осуществляет указанную услугу соответственно достигнутым договоренностям с собственником ООО «Арендное жилье». 08.04.2024 в журнале заявок зарегистрирована заявка, касающаяся уборки придомовой территории от снега, от гражданина проживающего в квартире № 25, которая отработана 10.04.2024. В силу требований жилищного законодательства, условий договора управления ООО «АСА» обязано обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При этом обеспечение надлежащего содержания общего имущества собственников помещений является лицензионным требованием (ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28.10.2014). В соответствии с пп. е) п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской Федерации №491 от 13.08.2006) (далее – Правила № 491) в состав общего имущества многоквартирного дома включаются: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. В соответствии с п. 24 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013№ 290) (далее – минимальный перечень) в перечень работ по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд. При этом перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом: в договоре управления многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией (пп. б п. 2 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290). Согласно п. 5 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290) периодичность оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, определяется с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации. По решению собственников помещений в многоквартирном доме может устанавливаться более частая периодичность оказания услуг и выполнения работ, чем это предусмотрено законодательством Российской Федерации. Согласно п. 15 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ. В соответствии с пунктом 16 Правил № 491, акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ составляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам для составления акта непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества. Соответственно, первичным действием является сообщение поставщику услуги (в данном случае поставщику в лице управляющей организации) о конкретном факте нарушения качества конкретной услуги, перечень которых изложен в договоре управления многоквартирным домом. Акт проверки составляется в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке, подписывается такими лицами (их представителями), 1 экземпляр акта передается потребителю (или его представителю), второй экземпляр остается у исполнителя, остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, участвующим в проверке. При уклонении кого-либо из заинтересованных участников проверки от подписания акта проверки такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем 2 незаинтересованными лицами. При поступлении жалобы на качество предоставления услуг управляющая организация обязана провести проверку качества и, при необходимости, составить акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ. Указанный выше акт может служить доказательством факта предоставления услуги ненадлежащего качества, являться основанием для привлечения виновных лиц к административной ответственности, а также служить основанием для перерасчета платы за содержание жилого помещения. Отсутствие жалоб потребителей в адрес ответственного лица и актов нарушения качества является признаком того, что услуги предоставляются надлежащего качества и с установленной периодичностью. Многоквартирный дом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ул. Нефтяников, д. 6 расположен на земельном участке с кадастровым номером 89:11:080201:6613. Его надлежащее содержание относится к обязанностям управляющей организации. Так, согласно п. 4.9 приложения № 1 к договору управления многоквартирным домом №07/06/19 от 07.06.2019 сдвигание и вывоз снега с придомовой территории (тротуары, проезды, парковки, детские площадки) – по мере необходимости, но не реже 4 раз в год. В ходе телефонного разговора 24.04.2024 со специалистом Новоуренгойского отдела департамента, гражданин пояснил, что снег с придомовой территории не вывезен, очищен некачественно. Состояние земельного участка многоквартирного дома может свидетельствовать о необходимости контроля качества уборки земельного участка от снега.