ООО "ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО 1"

В департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) поступило обращение гражданина от 12.03.2024 вх. № 89/01-07/1094, проживающего по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Муравленко, ул. Ленина, д. 62 (далее — Многоквартирный дом), кв. 1. В обращении заявитель указывает, что в квартире плесень, вода собирается во всех комнатах, стены и пол в ненадлежащем виде, много раз обращались в управляющую компанию, но безрезультатно. Управление многоквартирным домом осуществляет ООО «Городское хозяйство 1» на основании договора управления № 26-21/У1 от 01.01.2021 (далее — Договор управления). Многоквартирный дом внесен в реестр лицензий Ямало-Ненецкого автономного округа на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами 01.03.2021, лицензия ООО «Городское хозяйство 1» на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа № 089-000020 от 29.04.2015. В статье 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) указаны лицензионные требования к управляющим организациям. В соответствии с пунктом 7 части 1 указанной статьи Правительство Российской Федерации уполномочено устанавливать лицензионные требования к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28.10.2014 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение). Согласно подпунктам «а», «б» пункта 3 данного положения к лицензионным требованиям отнесено соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. В соответствии с подпунктом "ж" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Таким образом, обеспечение надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме является составной частью предмета договора управления многоквартирным домом и, соответственно, лицензионным требованием, предусмотренным подпунктами «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28.10.2014. ООО «Городское хозяйство 1» в рамках исполнения обязательств по договору управления многоквартирным домом обязано обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в данном доме, состав которого определен ст. 36 ЖК РФ, приложением № 3 к Договору управления. Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в Многоквартирном доме определен в приложениях № 4, 5 к Договору управления. В ходе оценки достоверности сведений, изложенных в обращении гражданина, направлен запрос от 13.03.2024 № 89-35/01-07.1/2301 в адрес ООО «Городское хозяйство 1», о предоставлении информации и пояснений по фактам, изложенным в обращениях заявителя, в том числе информации о заявках и обращениях заявителя, выписки из журнала аварийно-диспетчерской службы, акты осмотров, фотоматериал (при наличии). ООО «Городское хозяйство 1» письмом от 20.03.2024 № 263 в ответ на запрос департамента представлена информация о выполнении в летний период 2022 года работ по ремонту и утеплению межпанельных швов, по заделке сопряжений цокольных стеновых панелей и плиты цокольного перекрытия в подвальном помещении по месту расположения квартиры заявителя, подшивке нижней поверхности плиты перекрытия по месту расположения санузла заявителя пеноплексом; в 2023 году управляющей организацией выполнены работы по утеплению пеноплексом поверхности наружных стен по месту расположения квартиры № 1. 11.03.2024 ООО «Городское хозяйство» выполнено комплексное обследование жилого помещения заявителя, копия акта с фотоматериалом представлена. Согласно представленным сведениям, при проведении осмотра выявлены участки ограждающих конструкций квартиры № 1 с низкими теплотехническими свойствами; выявлено нарушение герметизации оконных блоков (без сведений о результатах тепловизионной съемки или иных обследований); выявлен факт отсутствия отопительного прибора на торцевой стене в зале квартиры, указанный прибор предусмотрен проектом; выявлены непроектные изменения отопительных приборов, а именно замена приборов на биметаллические радиаторы с устройством отсекающих вентилей, байпасом и вентилем на байпасе; выявлено, что покрытие пола из линолеума уложено на ж/б перекрытие без теплоизоляционного слоя, предусмотренного проектным решением серии 94БАМ. Должностным лицом департамента в ходе рассмотрения обращения согласно требованию прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа принято участие в проверке прокуратуры города Муравленко по исполнению требований жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирных домов, в том числе д. № 62 по ул. Ленина, по обращению собственника квартиры № 1, в соответствии с приказом департамента № 87-ОД от 25.03.2024, совместно с представителями ГКУ ЯНАО «Ямалтехэнергоконтроль». В ходе указанной проверки, в ходе проведенных ГКУ «Ямалтехэнергоконтроль» тепловизионных измерений ограждающих конструкций в квартире № 1 заявителя установлено следующее. Теплоизоляционный слой пола жилого помещения, предусмотренный типовым проектным решением серии 94БАМ (часть 9 Альбом «Узлы и детали», лист 42) для полов первого этажа под линолеум и состоящий из трех слоев ДВП (13, 5 и 5 мм), демонтирован заявителем самостоятельно и заменен на 1 слой изоляционного пленочного материала с отражающей поверхностью, также под линолеум. В соответствии с подпунктом 5.7 свода правил СП 50.13330.2012 (Свод правил. Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003), утвержденного приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 265, температура внутренней поверхности ограждающей конструкции (за исключением вертикальных светопрозрачных конструкций, т.е. с углом наклона к горизонту 45° и более) должна быть не ниже точки росы внутреннего воздуха при расчетной температуре наружного воздуха °C, принимаемой в соответствии с пояснениями к формуле (5.4). Согласно указанным пояснениям при расчете используется расчетная температура наружного воздуха в холодный период года, °C, принимаемая равной средней температуре наиболее холодной пятидневки обеспеченностью 0,92 по СП 131.13330. Для жилых комнат рассчитанная температура точки росы составляет не ниже 11,6°С , для помещений кухонь не ниже 12 °С. Измеренные 25.03.2024 значения температур внутренних поверхностей ограждающих конструкций в жилых комнатах (зал, детская) квартиры № 1 не соответствуют требованиям пункта 5.7 СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003»; измеренные 25.03.2024 значения температур внутренних поверхностей ограждающих конструкций в кухне соответствуют требованиям пункта 5.7 СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003». С учетом погрешности измерений температуры внутренней поверхности ограждающих конструкций жилого помещения, указанной в протоколе тепловизионных измерений и составляющей ±2,3°С, руководствуясь правовой нормой об истолковании неустранимых сомнений в пользу обвиняемого лица, значения температур участков внутренних поверхностей ограждающих конструкций, температурный режим которых ниже нормативных значений, следует учитывать с указанной погрешностью — в данном случае это участки внутренних поверхностей ограждающих конструкций в жилой комнате (зал) квартиры № 1. Кроме того, отопительная система указанной комнаты не соответствует проектной в силу демонтажа одного отопительного прибора (из двух проектных). Согласно пункту «2» статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа направляет уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Возможное бездействие ООО «Городское хозяйство 1» в части обеспечения надлежащего содержания и ремонта ограждающих конструкций многоквартирного дома может привести к нарушению обязательных требований.