ООО "ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ СЕВЕР"

В Новоуренгойский отдел департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) поступило на рассмотрение обращение гражданина (вх. от 21.07.2023 № 89-35/01-09/1334), по вопросу не предоставления платёжных документов за коммунальную услугу по газоснабжению по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ул. Сибирская, д. 63, кв. 97. Обращение поступило из прокуратуры города Новый Уренгой в письменном виде с указанием паспортных данных. Личность гражданина установлена. В своём обращении гражданин сообщает, что платёжные документы за коммунальную услугу по газоснабжению не предоставляются (не в бумажном виде, не в электронном формате по электронной почте). Гражданин неоднократно обращался в ООО «Газпром межрегионгаз Север» с заявлением о предоставлении платёжного документа по электронной почте, между тем с февраля 2023 года по июнь 2023 года платежные документы не предоставлялись, появились пени. В соответствии с положениями статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», контрольное (надзорное) мероприятие может быть проведено только при подтверждении достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, указанных в поступившей информации, обращении гражданина. В соответствии с требованиями ч.1 ст. 59 Федерального закона №248-ФЗ обращения (заявления) граждан и организаций, содержащие сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, принимаются контрольным (надзорным) органом к рассмотрению после принятия должностным лицом контрольного (надзорного) органа мер по установлению личности гражданина и полномочий представителя организации и их подтверждения. В силу ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: 1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; 2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе. В соответствии с п. 63 правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354) (далее – Правила № 354) потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту. Плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом), не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги (п. 66 Правил № 354). Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов. Исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ул. Сибирская, д. 63, кв. 97 является ООО «Газпром межрегионгаз Север». В целях проведения оценки достоверности поступивших от гражданина сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям у контролируемого лица ООО «Газпром межрегионгаз Север» запрошены пояснения в отношении указанных сведений. По сведениям исполнителя коммунальной услуги по газоснабжению установлено, что между ООО «Газпром межрегионгаз Север» и абонентом кв. 97 по ул. Сибирская, д. 63 заключен договор поставки природного газа от 26.12.2022 № 016021167. Согласно п. 4.2.4 договора поставки природного газа абонент обязан своевременно, в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем потребления газа, в полном объеме оплачивать поставленный газ. Согласно договору способ доставки корреспонденции абоненту – почта (п. 8.2). С 01.01.2022 по итогам закупочной процедуры между ООО «Газпром межрегионгаз Север» и ООО «АБР Регион» заключен договор на формирование, печать и доставку платежных документов абонентам. До февраля 2023 г. (включительно) абоненту платежные документы в бумажном виде формировались специалистами общества, печатались и доставлялись ООО «АБР Регион» через почтовое отделение «Почта России» по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ул. Сибирская, д. 63, кв. 97. Письменных обращений на отсутствие платежных документов на бумажном носителе от абонемента в этот период не поступало. 02.03.2023 абонент обратился в абонентский участок г. Новый Уренгой и написал письменное заявление об осуществлении рассылки квитанции за природный газ на электронную почту: irinazubova731@gmail.com. В заявлении было указано, что от получения квитанций в бумажном виде он отказывается. За период март – июнь 2023 года абоненту направлялись квитанции по электронной почте, указанной в заявлении (приложены реестры отправления платежных документов на электронный адрес: irinazubova731@gmail.com). В июне 2023 года абонент обращался в абонентский участок г. Новый Уренгой с устной жалобой о не получении платежных документов на электронный адрес. Абоненту была предложена помощь, а именно совместно с сотрудниками общества проверить папку «спам» в электронном почтовом ящике. Абонент от помощи отказался. В силу п. 159 Правил № 354 потребители, несвоевременно и (или) неполностью внесшие плату за коммунальные услуги, обязаны уплатить исполнителю пени в размере, установленном частью 14 статьи 155 ЖК РФ. Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается (ч. 14 ст. 155 ЖК РФ). Согласно сводному расчету суммы задолженности за потребленный газ в период с 01.12.2022 по 30.06.2023 (по квартире № 97) в декабре 2022 года, январе – феврале 2023 года оплата за коммунальную услугу по газоснабжению абонентом не производилась, в связи с чем руководствуясь ч. 14 ст. 155 ЖК РФ абоненту была начислена пеня. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации собственник жилого помещения обязан оплачивать за жилищно-коммунальные услуги, поэтому не выставление платежных документов не освобождает его от этой обязанности, а он сам, действуя добросовестно, может самостоятельно рассчитать размер платежей или обратиться к исполнителю коммунальной услуги по газоснабжению. Плата за жилищно-коммунальные услуги также может вносится на основании платежных документов размещенных в государственный информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Положением п.10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия не требует согласования с органами прокуратуры. В соответствии с п. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа направляет уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа: при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.