ООО "УК ПОЛЯРНАЯ"

В Новоуренгойском отделе департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) находится на рассмотрении обращение гражданина вх. от 15.11.2023 № 89-35/01-09/2183), проживающего по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, мкр. Славянский, д. 1/3 по вопросу не работающей домофонной системы и взимания платы за ее содержание. Осуществляемые департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа контрольные (надзорные) мероприятия регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №248-ФЗ). При рассмотрении обращения установлено, что в соответствии с информацией, содержащейся в свободном доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, управление многоквартирным домом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, мкр. Славянский, д. 1/3 осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Полярная» (далее – ООО «УК Полярная») на основании договора управления многоквартирным домами, в которых доля собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальных образований города Новый Уренгой и Тазовского района в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирных домах составляет более чем пятьдесят процентов, № 1-жф от 23.10.2023. Многоквартирный дом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, мкр. Славянский, д. 1/3 введен в эксплуатацию в 2023 году, 13-ти этажный. На момент ввода многоквартирного дома в эксплуатацию домофоная система была установлена в многоквартирном доме и входит в состав общего имущества в многоквартирном доме изначально. В силу требований жилищного законодательства, условий договора управления ООО «УК Полярная» обязано обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При этом обеспечение надлежащего содержания общего имущества собственников помещений является лицензионным требованием (ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28.10.2014). В соответствии с пп. а) п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491) (далее – Правила № 491) в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование). Домофон, как оборудование, находящееся в многоквартирном доме и обслуживающее более одного помещения, отвечает признакам общего имущества в многоквартирном доме. Частью 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (далее - МКД). Бремя расходов на содержание домофонной системы, входящей в состав общего имущества в МКД, так же возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. В соответствии с частью 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня. На основании договора управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, включая работу по организации обслуживания домофона, при этом его обслуживание должно входить в перечень и стоимость работ по содержанию общего имущества. Управляющая организация имеет право обслуживать домофонную систему собственными силами, либо путем привлечения специализированной организации на основании соответствующего договора. Обязанность заключения договора на техническое обслуживание домофона возлагается именно на управляющую организацию, прямых договоров с собственниками помещений в многоквартирном доме на обслуживание общего имущества не соответствует нормам законодательства. Данная позиция изложена в письмах Минрегиона России от 23.08.2010 № 30665-ИБ/14, от 27.04.2011 № 8055-14/ИБ-ОГ от 15.06.2023 № 16419-ОГ/00, от 02.08.2023 № 20668-ОГ/00. В случае же если договором управления многоквартирным домом в составе работ по содержанию и ремонту общего имущества не предусмотрено техническое обслуживание запирающего устройства (домофона), то для начисления такой платы необходимо решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с ч.2 ст.58 Федерального закона №248-ФЗ при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности. В целях проведения оценки достоверности поступивших от гражданина сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям запрошены пояснения у контролируемого лица управляющей организации ООО «УК Полярная» (письмо от 20.11.2023 № 89-35/01-09.1/10762), а также проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом на основании задания от 01.12.2023 № 800-з. По информации управляющей организации (письмо от 27.11.2023 № 100) обращение по вышеуказанному вопросу поступило в адрес управляющей организации через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства 08.10.2023 № 89-2023-4758. Перечень и периодичность работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов определены договором, в рамках предусмотренных тарифов на содержание и техническое обслуживание жилищного фонда, выполняемые в соответствии с минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290). Согласно указанного перечня и периодичности работ, в обязанности управляющей организации не входят услуги на обслуживание запирающих устройств (домофонов). Соответственно и плату за данный вид услуг управляющая организация не взимает. Тем не менее, 27.11.2023 управляющая организация в адрес специализированной организации – ИП Машков направила письмо с просьбой взять на обслуживание запирающие устройства (домофоны) в мкр. Славянский. Копия письма приложена. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия произведен осмотр первого подъезда многоквартирного дома. Входная дверь в подъезд оборудована автоматическим запирающим устройством (домофоном). Домофон изначально предусмотрен проектом многоквартирного дома и он включается в состав общего имущества многоквартирного дома. На момент осмотра, домофон в первом подъезде многоквартирного дома не работал.