МБДОУ ДС "ЗОЛОТОЙ КЛЮЧИК" Г.ПЕВЕК

Даминова Екатерина Фаритовна замещает должность воспитателя в нарушение требований части III Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"; ст. 46 главы 5 Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" «Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам»; подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966; Трудовой договор с Мукабеновой Светланой Игоревной заключён без предъявления справки об отсутствии судимости. Справка датирована 22.10.2013 года, что нарушает ст. 65, ст.331 Трудового Кодекса РФ, утверждённого Федеральным Законом № 197-ФЗ от 30.12.2001 г; В приказах заведующей, утверждающих список педагогических работников, подлежащих прохождению аттестационных процедур на предмет соответствия занимаемой должности отсутствует ознакомление педагогических работников под роспись, нарушает п. 9 Порядка; Протоколы заседаний аттестационной комиссии по проведению аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым ими должностям, подписаны не всеми членами комиссии, что нарушает п. 19. Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Наименование локального нормативного акта, пункт3 не соответствуют части 8 статьи 55 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Утверждение приказом образовательной организацией положения о порядкеприёма в образовательную организацию является превышением её полномочий, и не соответствует частям 8, 9 статьи 55 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которым: - порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч.8.ст.55); - правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно (ч. 9 ст. 55). В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся. В Положении о порядке приёма не закреплена норма, согласно которой образовательная организация обязана ознакомить родителей (законных представителей) - со своим уставом, - с лицензией на осуществление образовательной деятельности, - с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности воспитанников.

Пункт 2, подпункт 2.1 Положения о порядке приёма содержит термин «участники образовательного процесса», тогда как в соответствии с действующим законодательством об образовании вместо термина «участники образовательного процесса» применяется термин «участники образовательных отношений». Согласно пункту 31 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ - «участники образовательных отношений - обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, педагогические работники и их представители, организации, осуществляющие образовательную деятельность»; Согласно подпункту 2.2.6Положения о порядке приёма «ДОУ в рамках своей компетенции осуществляет приём детей ДОУ в соответствии с Уставом образовательного учреждения», тогда какправила приёма обучающихся в обязательном порядке указывались в уставе образовательного учреждения в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 16 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" – утратившего юридическую силу. Согласно частям 1-2 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом, в том числе локальный нормативный акт, регламентирующий правила приема обучающихся.

В Положении о порядке приёма отсутствует норма, согласно которой заявление о приеме в образовательную организацию и прилагаемые к нему документы, представленные родителями (законными представителями) детей, регистрируются руководителем образовательной организации или уполномоченным им должностным лицом, ответственным за прием документов, в журнале приема заявлений о приеме в образовательную организацию. После регистрации заявления родителям (законным представителям) детей выдается расписка в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере заявления о приеме ребенка в образовательную организацию, перечне представленных документов. Расписка заверяется подписью должностного лица образовательной организации, ответственного за прием документов, и печатью образовательной организации; Подпункт 3.2.1 Положения о порядке приёма содержит некорректную формулировку «Форма заявления о постановке на очередь и перечень документов, размещаются на сайте ДОО и информационном стенде ДОУ», тогда как на информационном стенде и на официальном сайте образовательной организации в сети Интернетразмещаются образовательной организацией: - примерная форма заявления и правила приёма в образовательную организацию (согласно пункту 9 Порядка приёма, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 8 апреля 2014 г. № 293. - правила приёма в образовательную организацию согласно подпункту «д» пункта 1 части 2 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ; Пункт 3.12Положения о порядке приёма, согласно которому приём детей в ДОУ осуществляется на основании медицинского заключения, оригинала свидетельства о рождении ребёнка, свидетельства о регистрации по месту жительства не соответствует пункту 9 Порядка приёма, согласно которому на основании медицинского заключения осуществляется прием детей, впервые поступающих в образовательную организацию.

Пункт 3.9Положения о порядке приёма, согласно которому прием в образовательную организацию осуществляется по личному заявлениюродителя (законного представителя) ребенка при предъявлении оригиналов документов, удостоверяющих личность ребёнка и родителя (законного представителя); пункт 3.12Положения о порядке приёма, согласно которому приём детей в ДОУ осуществляется на основании медицинского заключения, оригинала свидетельства о рождении ребёнка, свидетельства о регистрации по месту жительства, - в части перечня документов, предоставляемых родителями для приёма нев полной мере соответствуют Порядка приёмана обучение по образовательным программам дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 8 апреля 2014 г. № 293. Прием в образовательную организацию осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), либо оригинала документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Для приема в образовательную организацию:родители (законные представители) детей, проживающих на закрепленной территории, для зачисления ребенка в образовательную организацию дополнительно предъявляют оригинал свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребенка), свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания.

Пункт 3.13Положения о порядке приёма, согласно которому родителями (законными представителями) воспитанников при необходимости предоставляются копии документов, регулируемые законодательством: копии свидетельства о рождении, копия медицинского полиса воспитанников, копия СНИЛС воспитанника, копия паспорта одного из родителей законных (представителей) воспитанника, не соответствует пункту 11 Порядка приёма, согласно которому требование представления иных документов для приема детей в образовательные организации в части, не урегулированной законодательством об образовании, не допускается. Поэтому требование предоставления родителями (законными представителями) копий документов - копии свидетельства о рождении, копия медицинского полиса воспитанников, копия СНИЛС воспитанника, копия паспорта одного из родителей законных (представителей) воспитанника, не предусмотренных пунктом 9 Порядка приёма, - не допускается; Подпункт 3.22.2Положения о порядке приёма, согласно которому заведующий при приёме воспитанников в ДОУ (после предъявления документов, указанных в пунктах 7, 8 настоящего положения) и заявления издаёт приказ о зачислении ребёнка, который размещается на информационном стенде – не в полной мере соответствует пункту 17 Порядкаприема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, В пункте 3.22.2Положения о порядке приёма не указаны: - сроки издания распорядительного акта - в течение трёх дней после заключения договора, а также сроки размещения приказа о зачислении в трехдневный срок после его издания; - не закреплено, что приказ о приёме должен размещаться также на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Подпункт 3.24.4Положения о порядке приёма, согласно которому на каждого ребёнка в ДОУ заводится личное дело, в котором хранятся все сданные документы не дополнен перечнем документов, которые также должны находиться в личном деле воспитанника. Согласно пункту 9 Порядка копии предъявляемых при приеме документов хранятся в образовательной организации на время обучения ребенка. Поэтому в личном деле воспитанника хранятся не только сданные при приёме документы – оригиналы: 1. заявление о приёме на обучение (согласно пункту 9 Порядка приёма); 2. медицинское заключение - для детей поступающих впервые (согласно пункту 9 Порядка приёма); 3. рекомендации психолого-медико-педагогической комиссии (при наличии) для детей с ОВЗ (согласно пункту 10 Порядка приёма); 4. согласие родителей законных представителей) на обучение по адаптированной образовательной программе дошкольного образования рекомендаций для детей с ОВЗ; (согласно пункту 10 Порядка приёма). Однако, согласно пункту 9 Порядкакопии предъявляемых при приеме документов хранятся в образовательной организации на время обучения ребенка. Таким образом в личном деле воспитанника будет храниться также копии документов: 1. документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) либо документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"; 2. свидетельства о рождении ребенка или документа, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребенка), 3. свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документа, содержащего сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания;

В ПоложенииПоложения о порядке приёма не закреплены нормы, установленные Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 8 апреля 2014 г. № 293: - требование представления иных документов для приема детей в образовательные организации в части, не урегулированной законодательством об образовании, не допускается; родители (законные представители) ребенка могут направить заявление о приеме в образовательную организацию почтовым сообщением с уведомлением о вручении посредством официального сайта учредителя образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в порядке предоставления государственной и муниципальной услуги в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка. Оригинал паспорта или иного документа, удостоверяющего личность родителей (законных представителей), и другие документы в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка предъявляются руководителю образовательной организации или уполномоченному им должностному лицу в сроки, определяемые учредителем образовательной организации, до начала посещения ребенком образовательной организации; муниципальная образовательная организация размещает распорядительный акт органа местного самоуправления городского округа о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями городского округа, издаваемый не позднее 1 апреля текущего года; копии указанных документов, информация о сроках приема документов размещаются на информационном стенде образовательной организации и на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет.

Выявлены нарушения организации деятельности в части соблюдения установленного порядка приёма обучающихся в образовательную организацию МБДОУ ДС «Золотой ключик» г. Певек, : Заявления о зачислении ребёнка в образовательное учреждение МБДОУ ДС «Золотой ключик» г. Певекне содержат сведений о месте рождения ребёнка, предусмотренных подпунктом «б» пункта 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 8 апреля 2014 г. № 293; На официальном сайте образовательной организации отсутствует информация о сроках приема документов на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования; На официальном сайте образовательной организации отсутствуют распорядительные акты образовательной организации о приёме на обучение по образовательным программам дошкольного образования (размещается в трехдневный срок после издания); На официальном сайте образовательной организации отсутствует ссылка на документы муниципальных органов управления образования, устанавливающие порядок оказания услуги по постановке на учет детей, подлежащих обучению по программам дошкольного образования.

В нарушение требований Федерального закона от 27.07.2006 года № 152 - ФЗ «О персональных данных» на официальном интернет-сайтеМБДОУ ДС «Золотой ключик» г. Певек, размещаются персональные данные детей (фамилия, имя, отчество ребенка, дата, месяц, год его рождения), зачисленных в учреждение на 2016-2017 учебный год, без соответствующего согласия их родителей (законных представителей). Согласно пункту 17 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утв. приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 № 293, распорядительный акто зачислении ребенка в трехдневный срок после издания размещается на информационном стенде образовательной организации и на ее официальном сайте в сети Интернет. В соответствии с пунктом 12 данного Порядка подписью родителей (законных представителей) ребенка фиксируется также согласие на обработку их персональных данных и персональных данных ребенка в порядке, установленном законодательством РФ. Однако, в соответствии с требованиями пункта 10 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152 - ФЗ «О персональных данных» приказы о зачислении детей в дошкольное учреждение размещаются на сайте образовательной организации только с согласия родителей (законных представителей) на размещение (публикацию), обработку персональных данных. Требование о согласии является основой для раскрытия персональной информации (статья 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»). В согласии необходимо указать, в том числе возможность размещения на сайте фамилии, имени, отчества обучающегося (объем данных в приказе). Если родители не согласны, то приказ размещается в обезличенном виде. Требования к обезличиванию установлены приказом Роскомнадзора от 05.09.2013 № 996 «Об утверждении требований и методов по обезличиванию персональных данных». Указанные согласия хранятся в личном деле ребенка.

Локальный нормативный акт «Положение о порядке отчисления, перевода воспитанников МБДОУ ДС «Золотой ключик» г. Певек, утверждённый приказом от 20.05.2016 № 01-07/127 содержит нормы, не соответствующие действующему законодательству. Основания отчисления, указанные в пункте 4.1, согласно которому отчисление детей из ДОУ производится по следующим основаниям: 4.1.1. по заявлению родителей (законных представителей); 4.1.2. по состоянию здоровья воспитанника на основании медицинского заключения, 4.1.3. достижением ребёнком школьного возраста не соответствуют части 1, пунктам 1, 3 части 2 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которым основаниями для прекращенияобразовательных отношений (отчисления из образовательной организации) являются - получение образования (завершением обучения по образовательной программе дошкольного образования) - отчисление по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; - по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе - в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность, - прекращения деятельности исходной организации, - аннулирования лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее – лицензия) - приостановления действия лицензии.

Пункт 4.2 согласно которому «Исключение ребёнка из списка ДОУ оформляется приказом руководителя и расторжением договора» не соответствует действующему законодательству об образовании: 1) содержит термин «исключение обучающихся» не соответствующий действующему законодательству об образовании, тогда как частью 4 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено «отчисление обучающегося»на основаниираспорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации; Содержаниелокального нормативного акта не приведено в соответствие с приказом Министерства образования и науки РФ от 28 декабря 2015 года № 1527 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности» (далее – Порядок осуществления перевода, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 28 декабря 2015 года № 1527). В Правилах перевода и отчисления воспитанников отсутствуют нормы, регламентирующие порядок действий проверяемой образовательной организации в случае приёма в организацию МБДОУ ДС «Золотой ключик» г. Певеквоспитанников в порядке перевода из другой организации, реализующей программы дошкольного образования. В том числе не закреплено, что для приёма в порядке перевода воспитанника из другой организации родителями (законными представителями) ребёнка предоставляются: - заявление о зачислении обучающегося в указанную организацию в порядке перевода из исходной организации - оригинал документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) обучающегося - личное дело обучающегося. При этом требование предоставления других документов в качестве основания для зачисления обучающегося в МБДОУ ДС «Золотой ключик» г. Певекв связи с переводом из исходной организации не допускается.

В Правилах перевода и отчисления воспитанников МБДОУ ДС «Золотой ключик» г. Певекотсутствуют нормы, закрепляющие, что: - после приема заявления и личного дела принимающая организация заключает договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования с родителями (законными представителями) обучающегося и в течение трех рабочих дней после заключения договора издает распорядительный акт о зачислении обучающегося в порядке перевода; - при зачислении обучающегося, отчисленного из исходной организации, в течение двух рабочих дней с даты издания распорядительного акта о зачислении обучающегося в порядке перевода принимающая организация письменно уведомляет исходную организацию о номере и дате распорядительного акта о зачислении обучающегося в принимающую организацию; В Правилах перевода и отчисления воспитанников МБДОУ ДС «Золотой ключик» г. Певекне установлены основания перевода обучающихся в другую образовательную организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, предусмотренные пунктом 1 Порядка осуществления перевода, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 28 декабря 2015 года № 1527: - по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося (далее - обучающийся); - в случае прекращения деятельности исходной организации, аннулирования лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия); - в случае приостановления действия лицензии; В Правилах перевода и отчисления воспитанников МБДОУ ДС «Золотой ключик» г. Певекотсутствуют нормы, согласно которым: - учредитель исходной организации и (или) уполномоченный им орган управления исходной организацией (далее - учредитель) обеспечивает перевод обучающихся в другую организацию только с письменного согласия их родителей (законных представителей); - перевод обучающихся не зависит от периода (времени) учебного года.

В Правилах перевода и отчисления воспитанников МБДОУ ДС «Золотой ключик» г. Певекне закреплена форма заявления родителей (законных представителей) обучающегося об отчислении в порядке перевода в принимающую организацию, в котором, указываются: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося; б) дата рождения; в) направленность группы; г) наименование принимающей организации, в случае переезда в другую местность родителей (законных представителей) обучающегося указывается в том числе населенный пункт, муниципальное образование, субъект Российской Федерации, в который осуществляется переезд. В Правилах перевода и отчисления воспитанников МБДОУ ДС «Золотой ключик» г. Певекне регламентируется порядок действий проверяемой организации в случае предоставления заявления родителями (законными представителями) заявления об отчислении в порядке перевода, а именно: - организация в трехдневный срок издает распорядительный акт об отчислении обучающегося в порядке перевода с указанием принимающей организации; - организация выдает родителям (законным представителям) личное дело обучающегося (далее - личное дело). В Правилах перевода и отчисления воспитанников МБДОУ ДС «Золотой ключик» г. Певекотсутствуют нормы, в соответствии с которыми: - досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) воспитанника не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных, обязательств указанного воспитанника перед ДОУ; - права воспитанника и обязанности родителей (законных представителей), предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами ДОУ, прекращаются с даты его отчисления из ДОУ.

Отсутствует локальный нормативный акт, регламентирующий порядок возникновения, прекращения, приостановления образовательных отношений; В локальных нормативных актах МБДОУ ДС «Золотой ключик» г. Певек: - отсутствуют нормы, регламентирующие основания приостановления образовательных отношений между дошкольной образовательной организацией и родителями (законными представителями) воспитанников, в том числе в случаях болезни обучающегося; временного ограничения посещения обучающимся МБДОУ Сказка» по состоянию здоровья; санаторно-курортного лечения обучающегося; отпуска родителей (законных представителей); отпуска для оздоровления ребенка в летнее время; карантина в дошкольной образовательной организации; проведения ремонтных работ и санитарно-гигиенических мероприятий; - а также не закреплен порядок приостановления отношений по инициативе родителей (законных представителей): а) приостановление образовательных отношений, за исключением приостановления образовательных отношений по инициативе учреждения, осуществляется по заявлению родителей (законных представителей) воспитанника; б) в заявлении указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) воспитанника; дата и место рождения; причины приостановления образовательных отношений; в) приостановление образовательных отношений оформляется приказом заведующего учреждения.

Раздел 5 «Порядок урегулирования спорных вопросов» не приведён в соответствие с частями 1-2 статьи 45 «Защита прав обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся» Федерального закона № 273-ФЗ. 1. В целях защиты своих прав родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся. 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование.

Образовательная программа дошкольного образования не является копией (отсутствует подпись руководителя, печать организации); Устав образовательной организации не является копией (отсутствует печать учредителя); Отсутствует копия локального нормативного акта, предусмотренный частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации": - порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.).