МАОУ ДО "ЦДТ П. ПРОВИДЕНИЯ"

В части наличия разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», соответствия дополнительных общеобразовательных программ установленным требованиям, в части соответствия Устава проверяемой организации обязательным требованиям законодательства, в части соответствия локальных нормативных актов, в том числе правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка установленным требованиям, в части наличия отчета о результатах самообследования образовательной организации, в части части наличия, создания и организации деятельности комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в части части наличия информационно-образовательной среды организации, ее соответствие обязательным требованиям, обеспечение открытости и доступности информации об образовательной организации

На официальном сайте проверяемой организации в сети «Интернет» отсутствует информация о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, отсутствует информация об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, отсутствует информация о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц), отсутствуют копии локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»: режима занятий обучающихся; правил внутреннего трудового распорядка, отсутствует копия отчета о результатах самообследования, отсутствует копия документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе (при наличии) - нарушение части 2 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ; пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных. постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 г. № 582.

Положение о Комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Центр детского творчества посёлка Провидения» (принято на педагогическом совете МАОУ ДО «ЦДТ п. Провидения», утверждено приказом от 31.08.2015 г № 77), затрагивающее права обучающихся и работников образовательной организации, принято без учёта советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся - нарушение части 2, 6 статьи 45, части 3 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ

В нарушение части 3 статьи 45 Федерального закона № 273-ФЗ пунктом 6 Положения предусмотрено, что комиссия создаётся в составе 5 членов комиссии: 1 представитель родительской общественности (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и 4 представителей работников Учреждения. В нарушение части 3 статьи 45 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с пунктом 1 приказа от 30.12.2015 г. № 138 «О создании комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений МАОУ ДО «ЦДТ п. Провидения», состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений МАОУ ДО «ЦДТ п. Провидения» на 2016-2017 учебный год включает 5 человек (1 – представитель родительской общественности и 4 представителей педагогических работников).

В нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, пункта 5 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462, -локальный нормативный акт, регламентирующий организацию и проведение самообследования, в образовательной организации не разработан.

Локальный нормативный акт «Положение о режиме занятий Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского творчества посёлка Провидения» (согласовано на Педагогическом Совете ¸протокол № 1 от28.08.2015 г., утверждено приказом от 31.08.2015 г. № 77), далее – Положение о режиме занятий, не в полной мере соответствует - разделу VIII «Требования к организации образовательного процесса» и приложению № 3«Рекомендуемый режим занятий детей в организациях дополнительного образования» СанПиН 2.4.4.3172-14; - приказу Министерства образования и науки от 29 августа 2013г. №1008 «О порядке организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам».

Пункт 3.32 Положения о режиме занятий не приведён в соответствие с пунктом 8.2 СанПиН 2.4.4.3172-14 и Приложением № 3 СанПиН 2.4.4.3172-14, в соответствии с которым в зависимости от возраста обучающихся и направленности объединений, дифференцируется установленный режим занятий детей: - число занятий в неделю, - число занятий в день, - продолжительность занятий в день. В нарушение пункта 8.6 СанПин 2.4.4.3172-14 в Положении о режиме занятий отсутствуют нормы, согласно которым: 1) объём максимальной аудиторной нагрузки для обучающихся в детских школах искусств по видам искусств и по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств не должен превышать 14 часов в неделю. 2) отсутствует норма, согласно которой объём максимальной аудиторной нагрузки для обучающихся в детских школах искусств по дополнительным общеразвивающим программам в области искусств не должен превышать 10 часов в неделю. В нарушение пункта 8.3 СанПин 2.4.4.3172-14 в Положении о режиме занятий отсутствует норма, согласно которой занятия начинаются не ранее 8.00 часов утра и заканчиваются не позднее 20.00 часов. Для обучающихся в возрасте 16-18 лет допускается окончание занятий в 21.00 часов. В нарушение пункта 8.4 СанПин 2.4.4.3172-14 в Положении о режиме занятий отсутствует норма, согласно которой при наличии двух смен занятий организуется не менее 30-минутный перерыв между сменами для уборки и проветривания помещений.

В нарушение пункта 8.5 СанПин 2.4.4.3172-14 в Положении о режиме занятий отсутствует норма, согласно которой продолжительность занятий детей в учебные дни - не более 3-х академических часов в день, в выходные и каникулярные дни - не более 4 академических часов в день, после 30-45 минут теоретических занятий рекомендуется организовывать перерыв длительностью не менее 10 мин. В нарушение пункта 8.6 СанПин 2.4.4.3172-14 в Положении о режиме занятий отсутствует норма, согласно которой объём максимальной аудиторной нагрузки для обучающихся в детских школах искусств по видам искусств и по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств не должен превышать 14 часов в неделю. Объём максимальной аудиторной нагрузки для обучающихся в детских школах искусств по дополнительным общеразвивающим программам в области искусств не должен превышать 10 часов в неделю. В Положении о режиме занятий отсутствует норма, согласно которой занятия, направленность которых предусматривает трудовую деятельность, организуются и проводятся в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста - несоответствие пункту 8.9 СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04 июля 2014г. № 41.

Правила внутреннего трудового распорядка (приняты общим собранием работников учреждения МАОУ ДО «ЦДТ п. Провидения», протокол № 5 от 15.08.2015, утверждены приказом № 75 от 16.08.2015 г.) не приведены в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273 Раздел 2 «Основные права и обязанности работников ЦДТ» не приведён в соответствие со статьями 47 «Правовой статус педагогических работников. Права и свободы педагогических работников, гарантии их реализации», 48 «Обязанности и ответственность педагогических работников» соответствии с абзацем 11 раздела 1 Правил трудового распорядка, согласно которой «К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 331 ТК РФ)», - не соответствует абзацу 1 статьи 331 ТК, статье 23 Федерального закона № 273-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. № 933 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации

Согласно абзацу 12 раздела 1 Правил трудового распорядка «к педагогической деятельности не допускаются лица, которым эта деятельность запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, которые имели судимость за определенные преступления или признаны недееспособными. Перечни соответствующих медицинских противопоказаний и преступлений, при наличии которых лица не допускаются к педагогической деятельности, устанавливаются федеральными законами», что не соответствует: - статье 331 ТК РФ «Право на занятие педагогической деятельностью», - статье 351.1 «Ограничения на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних».

Норма абзаца 9 Раздела III Правил внутреннего трудового распорядка, согласно которой «работник ЦДИ имеет право на получение квалификационной категории при успешном прохождении аттестации в соответствии с Типовым положением об аттестации педагогических и руководящих работников государственных, муниципальных учреждений и организаций РФ» не соответствует части 4 статьи 49, части 4 статьи 51 Федерального закона № 273-ФЗ, приказу Министерства образования и науки РФ от 7 апреля 2014 г. № 276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность».

Правила внутреннего распорядка обучающихся (согласованы на Педагогическом совете (протокол № 1 от 28.08.2015 г., утверждено приказом от 31.08.2015 № 77) не в полной мере соответствует требованиям законодательства об образовании Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ: «При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов)». Согласно пункту 1.1 Правил внутреннего распорядка обучающихся, настоящие правила разработаны с учетом мнения Совета учреждения. Однако реквизиты заседания Совета учреждения, на котором были согласованы Правила внутреннего распорядка обучающихся – отсутствуют. Согласно пункту 2.4 Правил внутреннего распорядка обучающихся: «Расписание учебный занятий составляется администрацией Учреждения по шестидневной неделе, однако согласно пункту 3.12 Устава «Учреждение работает с 10.00 до 21.00 в режиме семидневной недели в соответствии с расписанием занятий».

Пункт 3.14. Устава, согласно которому «Продолжительность занятия, урока (академический час) в классах, группах составляет (не превышает) 40-45 минут. При проведении занятий с детьми дошкольного возраста продолжительность занятия, урока (академический час) в зависимости от возраста обучающихся сокращается до 15 - 30 минут» не соответствует пункту 8.2 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей». Согласно пункту 8.2 СанПиН 2.4.4.3172-14 занятия в объединениях проводятся по группам, подгруппам, индивидуально или всем составом объединения по дополнительным общеобразовательным программам различной направленности (технической, естественнонаучной, физкультурно-спортивной, художественной, туристско-краеведческой, социально-педагогической). Рекомендуемая кратность занятий в неделю и их продолжительность в организациях дополнительного образования приведены в Приложении № 3 к СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», которым дифференцируется режим занятий детей в организациях дополнительного образования (число занятий в неделю, число и продолжительность занятий в день) в зависимости от направленности объединения обучающихся. Согласно пункту 8.2 СанПиН 2.4.4.3172-14 продолжительность занятий в объединениях устанавливается локальным нормативным актом организации дополнительного образования, реализующей дополнительные общеобразовательные программы различной направленности.

В уставе образовательной организации в нарушение требований статьи 333.1 Трудового кодекса РФ отсутствует норма о том, что к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся\ уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности.

Согласно пояснительной записке директора МАУ ДО «ЦДТ п. Провидения» учебные планы в структурном подразделении «Школа искусств» разработаны на основании примерных учебных планов, рекомендованных Министерством культуры РФ от 23.06.2003г. № 66-01-16/32 и рекомендованных Министерством культуры и массовых коммуникаций РФ Федеральным агентством по культуре и кинематографии научно-методическим центром по художественному образованию от 02.06.2005 г. № 1814-18-074. Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ учебные планы и календарный учебный график являются структурными элементами образовательной программы, однако у образовательной организации МАУ ДО «ЦДТ п. Провидения» отсутствуют (не представлены к проверке) учебные планы, по дополнительным общеразвивающим программам в области искусства Фортепиано», с нормативным сроком освоения 7 лет, «Сольное пение» с нормативным сроком освоения 7 лет, «Изобразительное искусство» с нормативным сроком освоения 4 года, «Косторезное искусство» с нормативным сроком освоения 4 года, календарные учебные графики на 2014-2015, 2015-2016, 2016-2017 учебный год.

Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ рабочие программы являются структурными элементами в области искусств, однако вместо дополнительных общеразвивающих программ, которые являются комплексом основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов, - к проверке представлены отдельные рабочие программы по предметам учебного плана.

В нарушение пункта 9 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ в МАУ ДО «ЦДТ п. Провидения»» не разработаны дополнительные общеобразовательные программы «Фортепиано», с нормативным сроком освоения 7 лет, «Сольное пение» с нормативным сроком освоения 7 лет, «Изобразительное искусство» с нормативным сроком освоения 4 года, «Косторезное искусство» с нормативным сроком освоения 4 года. Структура представленные к проверке дополнительных общеобразовательных программ «Фортепиано», с нормативным сроком освоения 7 лет, «Сольное пение» с нормативным сроком освоения 7 лет, «Изобразительное искусство» с нормативным сроком освоения 4 года, «Косторезное искусство» с нормативным сроком освоения 4 года, не соответствует пункту 9 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ и не учитывает методических рекомендаций по проектированию дополнительных общеразвивающих программ (согласно письму Министерства образования и науки РФ от 18 ноября 2015 г. № 09-3242).

В нарушение части 1 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ структура и содержание дополнительных общеобразовательных программ не соответствует требованиям к реализации адаптированных дополнительных общеобразовательных программ, установленным письмом Министерства образования и науки РФ от 29 марта 2016 г. № ВК-641/09.

Структура представленных к проверке дополнительных общеобразовательных программ «Фортепиано», с нормативным сроком освоения 7 лет, «Сольное пение» с нормативным сроком освоения 7 лет, «Изобразительное искусство» с нормативным сроком освоения 4 года, «Косторезное искусство» с нормативным сроком освоения 4 года, не соответствует пункту 9 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ и не учитывает методических рекомендаций по проектированию дополнительных общеразвивающих программ (включая разноуровневые программы) согласно письму Министерства образования и науки РФ от 18 ноября 2015 г. № 09-3242.

В нарушение пункта 9 статьи 2, части 1, пункта 6 части 3 статьи 28, части 4 статьи 75 Федерального закона № 273-ФЗ у проверяемой организации отсутствуют разработанные в соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ, и письмом Министерства образования и науки РФ от 18 ноября 2015 г. № 09-3242, дополнительные общеразвивающие образовательные программы, на основании которых осуществляется образовательная деятельность кружков, клубов, любительских объединений МАОУ ДО «ЦДТ п. Провидения»: 1) дополнительных общеобразовательных программ художественной направленности - Хореографического ансамбля «Радуга», «Созвездие» (национальные танцы), «Умелые ручки», «Декоративно - прикладное творчество», «Ритмика», «Эйн-Эн» (вокально-хоровое исполнение), «Фольклорный кружок», «Тагнахат» (Танцевальный кружок), «Л-елгын» (театральный кружок); 2) дополнительных общеобразовательных программ социально-педагогической направленности - Клуба «Детская академия «Знайки», Клуба «Детская академия «Ухтышки», Клуба «Детская академия «Почемучки», «Юный спасатель», «Пограничник», «Увлекательный английский», «Юный историк», 3) дополнительной общеобразовательной программы туристско-краеведческой направленности – Краеведческий кружок «Нотентут».

В нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ у проверяемой организации отсутствует локальный нормативный акт, регламентирующий структуру, порядок разработки и утверждения в образовательной организации дополнительных предпрофессиональных и дополнительных общеразвивающих образовательных программ.

Согласно пояснительной записке директора МАУ ДО «ЦДТ п. Провидения» учебные планы в структурном подразделении «Школа искусств» утверждены приказом МАОУ ДО «ЦДТ п. Провидения № 62 от 22.08.2016, согласованы УСП администрации Провиденского ГО 25.08.2016 с изменениями приказ № 21 от 20.03.2017, тогда как согласно пункту 6 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ разработка и утверждение образовательных программ относится к компетенции образовательной организации, и согласование учредителем образовательной организации учебных планов, являющихся структурными элементами образовательных программ, действующим законодательством об образовании не предусмотрено.