ГК "ПОДЗЕМНЫЙ-1"

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований от «28» февраля 2025 г., № 9-МЗК 1. Гаражный потребительский кооператив «Подземный-1», ИНН 8608203778. 2. При осуществлении: муниципального земельного контроля в городе Когалыме. В рамках выполнения задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденного руководителем контрольного органа от 17.02.2025 №11 проведено выездное обследование в городе Когалыме: -выездное обследование проведено по адресу: земельный участок с кадастровым номером 86:17:0010110:3, расположенный по ул. Сибирская, № 9-А в городе Когалыме. Контрольные действия, проведенные в ходе выездного обследования: осмотр. Протоколом осмотра выездного обследования установлено: наличие на обследуемой территории объектов недвижимости в капитальном исполнении: - подземная стоянка (гараж), предназначенная для стоянки транспортных средств, оборудованная въездом, выполненным из бетонных блоков (далее – Объект №1). Со стороны проезда «Сопочинского, 3 - магазин «Югра» - ул. Сибирская, 3» въезд оборудован металлическими столбами, исключающими падение транспортных средств; - сооружение вспомогательного использования - эвакуационный выход из подземной стоянки (далее – Объект №2). Снаружи эвакуационный выход представляет собой строение прямоугольной формы (ориентировочные размеры: 6000 х 4000 м2), обшитое металлическим профилем, с односкатной крышей. Входные ворота отсутствуют. Внутри эвакуационный выход оборудован лестничным пролетом с периллами, идущим от подземного этажа до поверхности земельного участка, имеется основной выход в сторону проезда «Сопочинского, 3 - магазин «Югра» - ул. Сибирская, 3» и запасной выход, расположенный напротив основного выхода. На территории земельного участка размещены строительные материалы (минеральная вата), предназначенные для утепления. 1. При исследовании документов и информации, поступивших в отдел муниципального контроля Администрации города Когалыма, установлено следующее: а) сведения, имеющиеся в наличии у Администрации города Когалыма. Земельный участок с кадастровым номером 86:17:0010110:3 предоставлен комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предоставленного в аренду без торгов от 28.03.2024 №5408 (далее – договор аренды) в пользование гаражному потребительскому кооперативу «Подземный-1» (далее – ГК «Подземный-1»), ИНН 8608203778. Срок действия договора аренды с 09.04.2024 по 08.04.2029. б) сведения, запрошенные в раках межведомственного взаимодействия. Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.02.2025 № ЮЭ9965-25-18822992 установлены сведения о регистрации в ЕГРЮЛ ГК «Подземный-1» от 09.01.2003, путем создания юридического лица до 01.07.2002. Основной вид деятельности ГК «Подземный-1» по ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) 52.21.24 – деятельность стоянок для транспортных средств. Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица – председатель ГК «Подземный-1» Гусейнов Р.Н., ИНН 860804897704. Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 14.02.2025 № КУВИ-001/2025-41345873 подтверждена дата государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 86:17:0010110:3 – от 29.03.2024. Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.02.2025 № КУВИ-001/2025-43248136 установлен факт регистрации Объекта №1 от 30.11.2017 на земельном участке с кадастровым номером 86:17:0010110:3. Факт регистрации Объекта № 2 не подтвержден. в) сведения, запрошенные из общедоступных источников. Когалымским городским судом ХМАО – Югры по делу № 2-973/2021, в отношении ГК «Подземный - 1», вынесено решение от 15.10.2021, в котором, наряду с прочим, заявлено требование об устранении нарушения правил пожарной безопасности в нежилом здании ГК «Подземный-1» и обеспечении объекта недвижимости двумя рассредоточенными эвакуационными выходами. 2. При анализе законодательства Российской Федерации установлено следующее: а) в соответствии с частью 1 стати 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся подлежащие государственной регистрации недвижимые вещи, участвующие в обороте как единый объект, в том числе, единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь (абз. 2 ч. 1 ст. 130, ст. 133.1 ГК РФ). Учитывая: - единое расположение на одном земельном участке Объекта №1 и Объекта №2; - прочную связь Объекта №2 с земельным участком с кадастровым номером 86:17:0010110:3, выраженную в невозможности перемещения Объекта №2 без несоразмерного ущерба его назначению; - технологическую связь Объекта №2 с Объектом № 1, установлена совокупность признаков, допускающих вывод об определении Объекта №1 и Объекта №2, как объекта капитального строительства - единого недвижимого комплекса сооружений. Частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», (далее - Закон №218-ФЗ) установлено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. б) Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ) определен порядок создания объектов капитального строительства, который предусматривает разработку проектной документации (ст. 48), необходимость получения разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных частью 17 статьи 51 ГрК РФ, а после его окончания - разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55). В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации от 04.05.2023 №703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования» (далее – Постановление №703). Согласно пункту 7.3 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе - технический план. Частью 8 статьи 24 Закона № 218-ФЗ установлено, что сведения о здании, за исключением сведений о его местоположении на земельном участке и площади, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком разрешения на строительство здания (в случае, если для строительства такого здания в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности требуется получение такого разрешения), проектной документации такого объекта недвижимости. ГрК РФ не содержит положений, исключающих необходимость подготовки проектной документации в отношении объектов вспомогательного использования, однако, из существа главы 6 ГрК РФ, предусматривающей порядок подготовки проектной документации следует, что в отношении существующих объектов проектная документация не подготавливается. Таким образом, подтверждение существующего объекта в качестве вспомогательного путем подготовки проектной документации только в отношении такого объекта не допускается. Критерий отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования, содержащийся в абзаце 3 Постановления №703, не указывает на необходимость обозначения сведений о нем в проектной документации основного объекта. Указанный критерий применим в случае, когда необходимость строительства вспомогательного объекта возникла после возведения основного объекта в процессе его эксплуатации, в связи с чем в проектной документации основного объекта такой вспомогательный объект не указан. В этой связи в названном критерии указывается на наличие иных необходимых свойств (признаков) для таких вспомогательных объектов. Учитывая: а) факт возведения Объекта №2 после возведения основного Объекта № 1; б) совпадение свойств Объекта № 2 с критерием, установленным в абзаце 3 Постановления №703, в том числе: - строительство в целях обеспечения эксплуатации основного Объекта № 1; - обслуживающее назначение по отношению к основному Объекту № 1; - не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом; - общая площадь составляет не более 1500 кв. метров; - не требует установления санитарно-защитных зон; - размещается на земельном участке, на котором расположен основной Объект №1; - технологически связан с основным Объектом № 1. На основании вышеизложенного, в действиях ГК «Подземный-1» установлены признаки нарушения обязательных требований, предусмотренных абзацем 7 статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, в части несоблюдения при использовании земельного участка с кадастровым номером 86:17:0010110:3 требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществления на земельном участке строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований: - абзаца седьмого статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных пунктом 3 настоящего предостережения. ГК «Подземный-1» зарегистрировать строение эвакуационного выхода как строение (сооружение) вспомогательного использования путем предоставления в регистрирующий орган следующих документов: - договор аренды; - технический план; - решение Когалымского городского суда ХМАО – Югры от 15.10.2021 по делу № 2-973/2021. Уведомление об исполнении предостережения, а также возражения представляются или направляются: - по адресу: 628481, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Когалым, улица Дружбы народов, 7, кабинет 224, электронный адрес: GryazevaSE@admkogalym.ru, телефон/факс: (34667) 93-629; - через систему ЕГПУ (gosuslugi.ru). 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о муниципальном земельном контроле в городе Когалыме, утвержденным Решением Думы города Когалыма от 01.09.2021 №588-ГД. В случае несогласия с выводами отдела муниципального контроля Администрации города Когалыма Вы вправе обратиться в судебную инстанцию.