ООО "СГЭС"

В Службу жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Служба) поступило обращение собственника нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме № 53/2 по ул. Крылова в г. Сургуте (далее – МКД) о несогласии с предъявлением ООО «СГЭС» платы за коммунальную услугу по отоплению по помещению заявителя. Расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению для собственников (законных владельцев) жилых и нежилых помещений в МКД, в том числе по нежилому помещению заявителя, производится исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (далее – ОДПУ ТЭ) и индивидуальных приборов учета тепловой энергии, установленных в помещениях МКД (далее –ИПУ ТЭ) в соответствии с абз. 4 п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354). Формула расчета предполагает определение объема потребленной тепловой энергии за расчетный период непосредственно в жилом и нежилом помещении (далее – индивидуальное потребление) и объема тепловой энергии, использованного на отопление помещений общего пользования. При этом, объем индивидуального потребления принимается равным нулю в случае, если технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие в жилом или нежилом помещении приборов отопления, или в случае, если переустройство жилого или нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации (далее – помещения без централизованного отопления). Таким образом, исключение расходов на оплату тепловой энергии, поставленной для обогрева жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме (индивидуальное потребление), возможно только в отношении помещения без централизованного отопления. В соответствии с пунктом 3.18 и примечанию к данному пункту «ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования», утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 июня 2015 г. № 823-ст, отопление: - искусственный, равномерный нагрев воздуха, в холодный период года, в помещениях путем теплообмена от отопительных приборов системы отопления, или нагрева поступающего воздуха в такие помещения воздухонагревателями приточной вентиляции, которые подобраны расчетным методом для компенсации тепловых потерь, поддержания на заданном уровне нормативных параметров воздухообмена, температуры воздуха в помещениях и комфортных условий проживания. К элементам отопления, по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри многоквартирного дома, помимо отопительных приборов относятся – полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота. Нежилое помещение заявителя расположено внутри МКД (входит в тепловой контур МКД), присоединенного к централизованной системе теплоснабжения. В нежилом помещении отсутствует иной источник теплоснабжения (собственная система автономного отопления), при этом поддерживается температурный режим, отвечающий нормативным требованиям, установленным п. 15 приложения № 1 к Правилам № 354. В соответствии с частью 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, в которых отсутствует фактическое потребление тепловой энергии, и объем потребленной тепловой энергии в части индивидуального потребления принимается рваным нулю, обязаны осуществлять оплату стоимости тепловой энергии, использованной на отопление общедомового имущества. Аналогичная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2019 № 308-ЭС18-25891 по делу № А53-39337/2017. Анализ счетов – фактур на оплату коммунальных услуг по Договору теплоснабжения от 01.02.2024 № Т-479-2024, заключенному между собственником нежилого помещения и ООО «СГЭС», показал, что плата за коммунальную услугу по отоплению с января 2025 года предъявляется только в части стоимости тепловой энергии, использованной на отопление помещений общего пользования. С учетом изложенного, индивидуальное потребление может быть равным нулю, при наличии документов и сведений, подтверждающих, что помещение изначально не было подсоединено к внутридомовой инженерной системе отопления, или в случае, если произведено переустройство нежилого помещения в установленном законом порядке, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии. Согласно Акта б/н от 21.01.2025 обследования (путем осмотра) нежилого помещения заявителя МКД зафиксировано отсутствие приборов отопления в помещении и отсутствие учета тепловой энергии на дату обследования. Документы и сведения, подтверждающие, что помещение является неотапливаемым, исполнителем коммунальной услуги по отоплению ООО «СГЭС» по запросу Службы, а также заявителем приложением к обращению в Службу, не предоставлены. Таким образом, действия ООО «СГЭС», обладают признаками нарушений обязательных требований, при этом в Службе отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. В соответствии ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» выбираемые профилактические мероприятия, контрольные (надзорные) мероприятия, применяемые меры по пресечению и (или) устранению нарушений обязательных требований должны быть соразмерными характеру нарушений обязательных требований, вреду (ущербу), который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) абз. 4 п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. ___________________________________________________________________________ (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требованийи предлагаю: № п/п Содержание мероприятия, ссылка на пункт нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования 1. ООО «СГЭС» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований к порядку расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД в соответствии с абз. 4 п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.