ООО "УТОЧКА"

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований от 30.08.2024 № 413 При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (приказ Депэкономики Югры от 29.07.2024 № 211, отчет о проведении мероприятия от 27.08.2024 № 692) выявлены признаки нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Уточка» (ИНН 8622027757, далее – ООО «Уточка») обязательных требований при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Югорск, ул.Газовиков, 6а, этаж 2, бар «BARDUCK», а именно: - абзаца тринадцатого пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ); - абзаца первого пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ. Так, в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей. Федеральным законом от 03.04.2023 № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 108-ФЗ) в Федеральный закон № 171-ФЗ внесены изменения, согласно которым требование о декларировании объемов розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с 15.01.2024 отменяется (подпункт «а» пункта 6 статьи 1,  пункт 2 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ). Вместе с тем Федеральным законом от 25.12.2023 № 624-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон № 108-ФЗ внесены изменения, согласно которым дата отмены требования о декларировании объемов розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи перенесена на 15.01.2025. В соответствии с пунктами 1, 2, 9, 10 Приложения № 1 к Приказу Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 396 «Об утверждении порядка и формата представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи, форм и порядка заполнения таких деклараций», (далее – Порядок, декларация): - организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, представляют декларации по форме согласно приложению № 7 к Порядку. - организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи обязаны представлять декларации по форме согласно приложению № 8 к Порядку. Согласно пункту 13 Порядка, у организаций имеется обязанность представлять декларации ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. В силу пункта 21 Порядка, в случае если в отчетный период деятельность, в том числе по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, не осуществлялась и отсутствовали остатки продукции на начало и конец отчетного периода, представление деклараций по формам, предусмотренным приложениями к Порядку, не требуется. Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота. Согласно абзацу восьмому пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ фиксация информации в единой государственной автоматизированной информационной системе осуществляется на основании заявок о фиксации информации, которые представляются в федеральный орган по контролю и надзору в электронном виде лицами, осуществляющими в соответствии с данным пунктом внесение информации в единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС). Формы, порядок заполнения, форматы и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации информации в ЕГАИС утверждаются федеральным органом по контролю и надзору. Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлены формы, формат и сроки представления заявок о фиксации в ЕГАИС информации о производстве и обороте продукции (далее - Приказ № 397). В результате проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с ООО «Уточка» установлено следующее. В соответствии с отчетами об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Уточка» осуществлялась закупка алкогольной продукции: вино, виски, ликеры и др., пиво, пивные напитки, сидр, пуаре и медовуха в 3-4 кварталах 2023 года, 1 квартале 2024 года. Во 2 квартале 2024 закупка алкогольной продукции не осуществлялась. Согласно отчетам об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по 1 регистру имелись остатки алкогольной продукции, в том числе маркированной федеральными специальными марками: – на 01.04.2024: 6 449 шт. (0,37189 тыс.дал); – на 30.06.2024: 5 664 шт. (0,31431 тыс.дал). Согласно сведениям о представленных декларациях ООО «Уточка» декларации по формам согласно приложениям № 7, 8 к порядку за 2, 3, 4 кварталы 2023 года представлены с нарушением установленного срока: 22.07.2023, 25.10.2023, 23.01.2024, соответственно. За 1 квартал 2024 года представлены в установленный Порядком срок (22.04.2024). За 2 квартал 2024 года декларации по формам № 7, 8 к Порядку не представлены. При этом у ООО «Уточка» имелись остатки алкогольной продукции на начало и конец отчетного периода, количество остатков изменилось. Кроме того, в соответствии с п. 11.2 Приказа № 397 заявка о фиксации в ЕГАИС информации о принятии, отказе или принятии с расхождениями продукции при поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предоставляется в ЕГАИС не позднее следующего рабочего дня после дня осуществления приемки, отказа в приемке, приемки с расхождениями товара на основании сопроводительных документов в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ и первичных учетных документов в соответствии с Федеральным законом № 402-ФЗ. В соответствии с п. 6.1-6.2 Приказа № 397 в заявке о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции поле "4. Номер документа" заполняется оператором заявителя (поставщиком) с указанием номера товарно-транспортной накладной, в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ. Поле «5. Дата документа» заполняется оператором заявителя (поставщиком) с указанием даты товарно-транспортной накладной, в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ. В соответствии с п. 11.1-11.2 в заявке о фиксации в ЕГАИС информации о принятии, отказе или принятии с расхождениями продукции при поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции поле «4. Признак приема товара или отказа в приеме товара» заполняется оператором заявителя (получателем алкогольной продукции) с указанием признака приема товара или отказа в приеме. Может принимать следующие значения: принято, принято с расхождениями, отказано. Поле «5. Номер документа» заполняется оператором заявителя (получателем алкогольной продукции) с указанием номера первичного учетного документа в соответствии с Федеральным законом № 402-ФЗ, подтверждающего факт принятия, отказа или принятия с расхождениями продукции при поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, постановки продукции на баланс. Поле «6. Дата документа» заполняется оператором заявителя (получателем алкогольной продукции) с указанием даты первичного учетного документа в соответствии с Федеральным законом № 402-ФЗ, подтверждающего факт принятия, отказа или принятия с расхождениями продукции при поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, постановки продукции на баланс. В нарушение указанных норм ООО «Уточка» в течение 3, 4 кварталов 2023 года, 1 квартала 2024 года заявки о фиксации в ЕГАИС информации о приемке алкогольной продукции направляло с нарушением установленного порядка: позднее одного рабочего дня. Таким образом, по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с ООО "Уточка" выявлены признаки нарушения обязательных требований, предусмотренных абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 26, абзацем первым пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ. За искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. За нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета алкогольной и спиртосодержащей продукции либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке установлена административная ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой. При этом Депэкономики Югры не возбуждает дела об административных правонарушениях в силу требований пунктов 3 и 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.06.2012 № 214-п «О Департаменте экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» органом государственной власти, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является Депэкономики Югры. На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ, ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: - принять меры по обеспечению соблюдения в объекте требований, установленных абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно не допускать непредставления деклараций по форме согласно приложению № 7, 8 к Порядку (в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции в отчетном квартале, либо наличии остатков алкогольной продукции на начало либо конец отчетного квартала), в том числе деклараций за предыдущие кварталы, если такие декларации не были в установленные сроки представлены; - принять меры по обеспечению соблюдения в объекте, требований установленных абзацем первым пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно обеспечить своевременное направление заявок о фиксации в ЕГАИС информации о приемке, списании алкогольной продукции. Действующим законодательством не установлена обязательность исполнения предостережения, вместе с тем, Вы вправе по собственной инициативе сообщить о принятых мерах по объявленному предостережению в Депэкономики Югры почтой по адресу: ул. Мира, д. 5, г. Ханты-Мансийск, Ханты-Мансийский автономный округ − Югра, Тюменская область, 628006 или по адресу электронной почты: Econ@admhmao.ru. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 16 положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.09.2021 № 373-п.