ООО "СОКОЛ"

При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (приказ Депэкономики Югры от 29.07.2024 № 211, отчет о проведении мероприятия от 27.08.2024 № 695) выявлены признаки нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Сокол» (ИНН 8601071642, далее – ООО «Сокол») обязательных требований розничной продажи алкогольной продукции, в торговом объекте, расположенном по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Луговая, д. 43, помещ. 2, ресторан «Дом культуры» (далее – объект), а именно: - абзаца первого пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ); - пункта 11.2 приказа Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Приказ № 397). Так, в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота. Кроме того, в соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей. В соответствии с пунктами 1, 2, 9, 10 Приложения № 1 к Приказу Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 396 «Об утверждении порядка и формата представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи, форм и порядка заполнения таких деклараций» (далее – Порядок, декларация): - организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению № 8 к Порядку. Согласно пункту 13 Порядка, у организаций и индивидуальных предпринимателей имеется обязанность представлять декларации ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. В результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с ООО «Сокол» установлено следующее. Согласно сведениям из государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции лицензия ООО «Сокол» № 86РПО0000478 от 13.06.2024, выданная на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Луговая, д. 43, помещ. 2, ресторан «Дом культуры» истекает 12.06.2025. ООО «Сокол» обеспечено подключение программно-аппаратных средств, обеспечивающих учет объема оборота алкогольной продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также обеспечивающих прием и передачу информации об обороте такой продукции, к ЕГАИС-УТМ. Согласно отчетам об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.07.2023 по 30.06.2024, содержащихся в единой государственной автоматизированной информационной системе Росалкогольтабакконтроля (ЕГАИС) ООО «Сокол» осуществлялась закупка маркированной алкогольной продукции в 3, 4 кварталах 2023 года и в 1, 2 кварталах 2024 года, закупка пива и пивной продукции осуществлялась в 2 квартале 2024 года. При этом, согласно пункту 21 Порядка представление деклараций по формам, предусмотренным приложениями к Порядку, не требуется, в случае если в отчетный период деятельность, указанная в пункте 1 данного Порядка, не осуществлялась и отсутствовали остатки продукции на начало и конец отчетного периода. В соответствии с отчетами об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на даты 01.07.2023, 01.04.2024 на объекте ООО «Сокол» по торговому залу остатки пива и пивной продукции отсутствуют, по 1 регистру имеются остатки пива и пивной продукции: в количестве 100 шт. на начало и на конец отчетного периода. Следовательно, у ООО «сокол» имелась обязанность декларировать объем розничной продажи алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, сидра и медовухи. Согласно сведениям о представленных декларациях ООО «сокол» по формам согласно приложениям № 7, № 8 к порядку декларации: - декларации по форме № 7 к порядку за 2 квартал 2024 года не представлена, за 3, 4 кварталы 2023 года и за 1 квартал 2024 года представлены с нарушением установленного срока (02.05.2024); - декларации по форме № 8 к порядку за 2 квартал 2024 года не представлена, за 3, 4 кварталы 2023 года и за 1 квартал 2024 года представлены с нарушением установленного срока (02.05.2024). В связи с изложенным, ООО «сокол» обязано было представить декларации за 3, 4 кварталы 2023 и за 1, 2 кварталы 2024 по формам согласно приложениям № 7, № 8 к порядку. При этом, товарно-транспортные накладные за 2 квартал 2024 года согласно, которым Общество с ограниченной ответственностью ТК «Алтай» (ИНН 8602262833, далее – ООО ТК «Алтай») осуществляло поставку пива и пивной продукции, а Общество с ограниченной ответственностью «Забава» (ИНН 8602229610, далее – ООО «Забава») осуществляло поставку маркированной алкогольной продукции ООО «Сокол» в отчете об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.04.2024 по 30.06.2024 имеют статус «проведена». 14.08.2024 в ответ на запрос (№ 22-Исх-7316 от 06.08.2024) поступил ответ № 22-Вх-8252 ООО ТК «Алтай», согласно, которому ТТН с номерами № 30681 (TTN-0743866723) от 21.06.2024, № 31358 (TTN-0744714486) от 25.06.2024 получены ООО «Сокол». Также, 13.08.2024 в ответ на запрос (№ 22-Исх-7346 от 06.08.2024) поступил ответ № 22-Вх-8238 ООО ТК «Алтай», согласно, которому ТТН с номером № 00000002987 (TTN-0743824757) от 21.06.2024 получен ООО «Сокол». В связи с изложенным, ООО «Сокол» обязано было представить декларации за 4 квартал 2023 и за 1, 2 кварталы 2024 по формам согласно приложениям № 7, № 8 к порядку. Отчет о проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № 527 от 06.12.2023 по результатам проведённого контрольного (надзорного) мероприятия в действиях (бездействии) ООО «Сокол» выявлены нарушения абзацев первого, второго пункта 1 статьи 14, подпункта 12 пункта 2 статьи 16, абзацев восьмого, тринадцатого пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно: непредставление деклараций по форме согласно приложению № 7 к Порядку за 2, 3, 4 кварталы 2022 года, а также за 2, 3 кварталы 2023 года. В отношении ООО «Сокол» Депэкономики Югры было вынесено предостережение от 15.12.2023 № 395 (ПМ № 86231118600008922804), а также в соответствии с пп. 6 п. 3.1. ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ принято решение (приказ № 727-ол от 12.12.2023) о направлении заявления в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об аннулировании лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 86РПО0000401 от 26.04.2022 в связи с повторностью нарушения в течении года. Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ фиксация информации в ЕГАИС осуществляется на основании заявок о фиксации информации, формы, порядок заполнения, формат и сроки представления в электронном виде которых утверждены Приказом № 397. Так, в соответствии с п. 11.2 Приказа № 397 заявка о фиксации в ЕГАИС информации о принятии, отказе или принятии с расхождениями продукции при поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предоставляется в ЕГАИС не позднее следующего рабочего дня после дня осуществления приемки, отказа в приемке, приемки с расхождениями товара на основании сопроводительных документов в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ и первичных учетных документов в соответствии с Федеральным законом № 402-ФЗ. На основании данных требований следует, что не допускаются отгрузка и приемка алкогольной продукции без направления данной информации в систему ЕГАИС. В соответствии с п. 6.1-6.2 Приказа № 397 в заявке о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции поле «4. Номер документа» заполняется оператором заявителя (поставщиком) с указанием номера товарно-транспортной накладной, в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ. Поле «5. Дата документа» заполняется оператором заявителя (поставщиком) с указанием даты товарно-транспортной накладной, в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ. В соответствии с п. 11.1-11.2 в заявке о фиксации в ЕГАИС информации о принятии, отказе или принятии с расхождениями продукции при поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции поле «4. Признак приема товара или отказа в приеме товара» заполняется оператором заявителя (получателем алкогольной продукции) с указанием признака приема товара или отказа в приеме. Может принимать следующие значения: принято, принято с расхождениями, отказано. Поле «5. Номер документа» заполняется оператором заявителя (получателем алкогольной продукции) с указанием номера первичного учетного документа в соответствии с Федеральным законом № 402-ФЗ, подтверждающего факт принятия, отказа или принятия с расхождениями продукции при поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, постановки продукции на баланс. Поле «6. Дата документа» заполняется оператором заявителя (получателем алкогольной продукции) с указанием даты первичного учетного документа в соответствии с Федеральным законом № 402-ФЗ, подтверждающего факт принятия, отказа или принятия с расхождениями продукции при поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, постановки продукции на баланс. В нарушение указанных норм ООО «Сокол» в течение 3, 4 кварталов 2023 года, 1, 2 кварталах 2024 года заявки о фиксации в ЕГАИС информации о приемке алкогольной продукции направляло с нарушением установленного порядка: позднее одного рабочего дня. Например: SR000038629 (TTN-0658605867), SR000014330 (TTN-0720619033), SR000065709 (TTN-0695877526), SR000065709 (TTN-0695877526), SR000038629 (TTN-0658605867), SR000001073 (TTN-0701239085) и т.д. Таким образом, по результатам проведённого контрольного (надзорного) мероприятия в действиях (бездействии) ООО «Сокол» выявлены признаки нарушения обязательных требований: - абзаца первого пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно: нарушение порядка и сроков представления декларации по формам согласно приложениям №№ 7, 8 к порядку за 2 квартал 2024 года; - пункта 11.2 Приказа № 397, в части нарушения порядка заполнения заявки о фиксации в ЕГАИС информации о принятии, отказе или принятии с расхождением продукции при поставке алкогольной продукции. Ответственность за указанные правонарушения предусмотрена: - за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; - за нарушение срока заполнения заявки о фиксации в ЕГАИС информации о принятии, отказе или принятии с расхождением продукции при поставке алкогольной продукции, предусмотрена административная ответственность по ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «Нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте», что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. При этом Депэкономики Югры не возбуждает дела об административном правонарушении в силу требований пунктов 3 и 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.06.2012 № 214-п «О Департаменте экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» органом государственной власти, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является Депэкономики Югры. На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ, ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: - принять меры по обеспечению соблюдения в объекте требований, установленных абзацем первым пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно не допускать непредставление деклараций по форме согласно приложению № 7 и 8 к Порядку (в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции в отчетном квартале, либо наличии остатков алкогольной продукции на начало либо конец отчетного квартала), в том числе деклараций за предыдущие кварталы, если такие декларации не были в установленные сроки представлены; - принять меры по обеспечению соблюдения в объекте требований, установленных абзацем первым пункта 11.2 Приказа № 397, а именно не допускать нарушения порядка заполнения заявки о фиксации в ЕГАИС информации о принятии, отказе или принятии с расхождением продукции при поставке алкогольной продукции. Действующим законодательством не установлена обязательность исполнения предостережения, вместе с тем, Вы вправе по собственной инициативе сообщить о принятых мерах по объявленному предостережению в Депэкономики Югры почтой по адресу: ул. Мира, д. 5, г. Ханты-Мансийск, Ханты-Мансийский автономный округ − Югра, Тюменская область, 628006 или по адресу электронной почты: Econ@admhmao.ru. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 16 положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.09.2021 № 373-п.