ООО "СППБ"

На основании решений от 11.03.2024 № 2403/013-86/45-П/РВП, № 2403/013-86/43-П/РВП в период с 18.03.2024 по 29.03.2024, проведены плановые выездные проверки в отношении объектов защиты (общежитий) эксплуатируемых юридическим лицом - общество с ограниченной ответственностью «ЮганСтройТранс» (ИНН: 8602221594). По результатам проведённых проверок составлены акты выездных проверок, которые содержат в себе информацию по нарушениям требований пожарной безопасности выявленных в ходе проведения проверок, в том числе связанных с содержанием и обслуживанием систем и средств противопожарной защиты объектов. В рамках выездных проверок установлено, что между юридическим лицом ООО «ЮганСтройТранс» (далее - Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Сургутское предприятие пожарной безопасности» заключён договор от 25.12.2023 № 10/22 по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем охранно-пожарной сигнализации, СОУЭ и ПАК «Стрелец-мониторинг» (далее - Договор). Лицензиат ООО «СППБ» имеет действующую лицензию МЧС России от 06.11.2015 № 86-06-2021-001227 (Л014-00101-86/00111725) на осуществление лицензируемого вида деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. В соответствии с пунктом 1.1 договора исполнитель принимает на себя обязательства на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем охранно-пожарной сигнализации, СОУЭ и ПАК «Стрелец мониторинг» на объектах Заказчика по адресам: - Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Сургутский район, с. Угут, ул. Томская, д. 1 к. А; - Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Сургутский район, с. Угут, ул. Львовская, д. 21. Лицензиатом, в соответствии с графиком технического обслуживания АПС и СОУЭ проводится техническое обслуживание систем и средств противопожарной защиты, что подтверждается актами проверки работоспособности пожарной сигнализации и оповещения о пожаре от 22.03.2024, актами проверки работоспособности оборудования передачи сигнала на пульт «01». По результатам проведённых проверок работоспособности, в актах проверки указано, что автоматическая система ОПС и СОУЭ находится в технически исправном состоянии и сдана заказчику для дальнейшей эксплуатации. По результатам выездной проверки выявлены грубые нарушения лицензионных требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, являющихся нарушением подпункта «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 (далее - Положение о лицензировании), указанные в актах выездных проверок от 29.03.2024 № 2403/013-86/43-П/АВП, 2403/013-86/45-П/АВП а также факты неисправности систем противопожарной защиты объектов заказчика подтверждены заключениями по результатам испытаний (исследований) и измерений в области пожарной безопасности ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, а именно: 1) «Общежитие», расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Сургутский район, с. Угут, ул. Томская, д. 1 к. А: - в нарушении ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479; п. 6.6 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденные приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200; п. 13.15.14 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», утвержденные приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175 - шлейфы пожарной сигнализации и соединительные линии систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В проложены в одном коробе совместно с линиями напряжением 110 В и более; - в нарушении ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479; п. 5.10 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденные приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200; п. 4.10 СП 6 13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», утвержденные приказом МЧС России от 21.02.2013 - питание электроприемников СПЗ осуществляется не от панели противопожарных устройств с отличительной окраской фасадной части (красной); - в нарушении ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479 - автоматическая установка пожарной сигнализации при срабатывании одного пожарного извещателя формирует извещение «Пожар» и не обеспечивает формирование извещения «Внимание», предусмотренное представленной исполнительной документацией; - в нарушении ч. 5 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479 - автоматическая установка пожарной сигнализации вместо автоматического информирования дежурного персонала о возникновении неисправности линии связи между точечными дымовыми пожарными извещателями формирует сигнал «Пожар»; - в нарушении ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479; п. 3.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденные приказом МЧС России - соединительные линии в СОУЭ с речевым оповещением не обеспечены системой автоматического контроля их работоспособности; - в нарушении ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479; п. 4.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденные приказом МЧС России - в спальных помещениях звуковые сигналы СОУЭ имеют уровень звука менее 70 дБА на уровне головы спящего человека (по факту в спальных помещениях № 5, 7, 12 звуковые сигналы СОУЭ имеют уровень звука менее 70 дБА на уровне головы спящего человека). 2) «Общежитие», расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Сургутский район, с. Угут, ул. Львовская, д. 21: - в нарушении ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479; п. 6.6 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденные приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200; п. 13.15.14 СП 5.13130.2009 « Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», утвержденные приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175 - шлейфы пожарной сигнализации и соединительные линии систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В проложены в одном коробе совместно с линиями напряжением 110 В и более; - в нарушении ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479; п. 5.10 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденные приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200; п. 4.10 СП 6 13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», утверждённые приказом МЧС России от 21.02.2013 - питание электроприемников СПЗ осуществляется не от панели противопожарных устройств с отличительной окраской фасадной части (красной); - в нарушении ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479 - автоматическая установка пожарной сигнализации при срабатывании одного пожарного извещателя формирует извещение «Пожар» и не обеспечивает формирование извещения «Внимание», предусмотренное представленной исполнительной документацией; - в нарушении ч. 1 ст. 6, ч. 6 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479; п. 6.6.16, таблица 2 СП 484.1311500.2020 «Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; п. 13.4.1, таблица 13.3 СП 5.13130.2009 « Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», утвержденные приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175 - размещение точечных дымовых пожарных извещателей в коридоре не обеспечивает контроль всей площади коридора как минимум от двух пожарных извещателей, предусмотренном представленной исполнительной документацией (по факту расстояние между ближайшим извещателем и стеной конца коридора составляет 3,6 метров, между этой же стеной и следующим ближайшим извещателем 13,9 метров); - в нарушении ч. 4 ст. 103 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479 - технические средства автоматических установок пожарной сигнализации не обеспечены бесперебойным электропитанием на время выполнения ими своих функций (по факту при отключении основного источника питания автоматического переключения на резервный источник питания не происходит и установка пожарной сигнализации выключается); - в нарушении ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479; п. 3.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденные приказом МЧС России - соединительные линии в СОУЭ с речевым оповещением не обеспечены системой автоматического контроля их работоспособности; - в нарушении ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479; п. 4.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденные приказом МЧС России - в спальных помещениях звуковые сигналы СОУЭ имеют уровень звука менее 70 дБА на уровне головы спящего человека (по факту в спальных помещениях № 4, 6, 12 звуковые сигналы СОУЭ имеют уровень звука менее 70 дБА на уровне головы спящего человека). В соответствии с пунктами 2.3.1 и 2.3.2 договора, исполнитель обязан осуществлять контроль технического состояния Системы безопасности и обеспечить бесперебойную работу Системы безопасности в соответствии с условиями технического задания, а также информировать Заказчика о техническом состоянии Системы безопасности и её надёжности при эксплуатации. В соответствии с пунктом 5.1 договора, стороны несут ответственность за нарушение принятых на себя обязательств в соответствии с действующим законодательством РФ. В данной ситуации руководитель ООО «ЮганСтройТранс» заключил договор с лицензиатом на обслуживание систем противопожарной защиты и контролировал его работу по представляемым лицензиатом документам по техническому обслуживанию систем и средств противопожарной защиты зданий и сооружений, тем самым сделал всё от него зависящее для обеспечения пожарной безопасности объекта защиты. Лицензиат в данной ситуации, получив финансовую прибыль, должным образом не выполнил работы по обслуживанию систем противопожарной защиты. Таким образом в действиях (бездействиях) ООО «СППБ» были усмотрены нарушения лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, установленные п.п. д) п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 (далее — Положение о лицензировании). Однако 23.04.2024 в адрес управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления от ООО «СППБ» поступили сведения об устранении указанных выше требований пожарной безопасности, выявленных в ходе контрольного (надзорного) мероприятия (№ В-228-10414 от 23.04.2024). Согласно информации размещённой на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) ООО «СППБ» заключены государственные контракты, а именно: - с межрегиональным филиалом Федерального казённого учреждения «центр по обеспечению деятельности казначейства России» в г. Екатеринбурге (межрегиональный филиал ФКУ «ЦОКР» в г. Екатеринбурге) от 26.01.2024 № 0256 на оказание услуг по техническому обслуживанию систем охранно-пожарной сигнализации; - с муниципальным казённым учреждением «Хозяйственно-эксплуатационное управление» от 25.12.2023 № МК-122/24 на оказание услуг по оказанию пожарных кранов и водопроводов; - с муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Белоснежка» от 22.01.2024 № 202303873000790001000129 на оказание услуг по техническому обслуживанию систем дымоудаления. В связи с чем есть основания полагать, что на объектах защиты, на которых были проведены вышеуказанные работы также имеются нарушения требований пожарной безопасности к системам противопожарной защиты объекта, утверждённых нормативными документами по пожарной безопасности.