МУП "ПУНГА"

В ходе осуществления Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – РСТ Югры) контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований по раскрытию информации организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и водоотведение, за период с 03.12.2021 по 30.06.2022 выявлено, что МУП «Пунга» являясь организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, в нарушение Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее – Стандарты, Постановление № 6), в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (далее - информационно-аналитическая система): 1) раскрыло 31.03.2022 c нарушениями (шаблон FAS.JKH.OPEN.INFO.PRICE.HVS) информацию по приказу РСТ Югры от 01.03.2022 № 9-нп «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и водоотведение, и о внесении изменений в приказ Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 декабря 2021 года № 134-нп «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и водоотведение, и о внесении изменений в приказ Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 ноября 2017 года № 125-нп «Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и водоотведение» (далее – приказ № 9-нп): а) о тарифах на регулируемые товары (услуги) в сфере холодного водоснабжения, содержащую информацию об утвержденных тарифах на техническую воду (подп. «б» п. 15 Стандартов), а именно, сведения, указанные в подп. «г» п. 16 Стандартов; б) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе холодного водоснабжения, содержащую сведения, указанные в подп. «в», «г» п. 24 Стандартов; 2) раскрыло 30.03.2022 c нарушениями (шаблон FAS.JKH.OPEN.INFO.PRICE.VO) информацию по приказу № 9-нп: а) о тарифах на регулируемые товары (услуги) в сфере водоотведения, содержащую информацию об утвержденных тарифах на водоотведение (подп. «а» п. 36 Стандартов), содержащую сведения, указанные в подп. «г» п. 37 Стандартов; б) об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров и (или) оказание регулируемых услуг, содержащую сведения об условиях публичных договоров поставок регулируемых товаров, оказания регулируемых услуг, в том числе договоров о подключении к централизованной системе водоотведения (п. 44 Стандартов); в) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе водоотведения, содержащую сведения, указанные в подп. «в», «г» п. 45 Стандартов; 3) раскрыло 21.06.2022 (посредством шаблона FAS.JKH.OPEN.INFO.REQUEST.HVS) и 04.04.2022 (посредством шаблона FAS.JKH.OPEN.INFO.REQUEST.VO) c нарушением срока информацию о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организацией, содержащую сведения о правовых актах, регламентирующих правила закупки (положение о закупках) в регулируемой организации, о месте размещения положения о закупках регулируемой организации, а также сведения о планировании конкурсных процедур и результатах их проведения (пп. 25, 46 Стандартов) и информацию о предложении регулируемой организации об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения на очередной период регулирования, содержащую сведения, предусмотренные подп. «а», «б», «в», «г», «д», «е», «ж», «з» п. 26 Стандартов и подп. «а», «б», «в», «г», «д», «е», «ж», «з» п. 47 Стандартов. Формы размещения информации (в том числе параметры форм, описание параметров форм) утверждены приказом Федеральной антимонопольной службы от 13.09.2018 № 1288/18 «Об утверждении форм размещения информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (далее – приказ № 1288/18). 1) Учитывая нормы подп. «б» п. 15, подп. «г» п. 16, подп. «в», «г» п. 24 Стандартов, Организация, руководствуясь приказом № 9-нп, обязана была в срок, предусмотренный п. 27 Стандартов (не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения об установлении тарифа на очередной период регулирования) разместить в период с 02.03.2022 по 31.03.2022 (включительно) в информационно-аналитической системе в формате шаблона FAS.JKH.OPEN.INFO.PRICE.HVS информацию: о тарифах на регулируемые товары (услуги) в сфере холодного водоснабжения, содержащую информацию об утвержденных тарифах на техническую воду (подп. «б» п. 15 Стандартов), а именно сведения, указанные п. 16 Стандартов; о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе холодного водоснабжения, содержащую сведения, указанные в п. 24 Стандартов. Организация раскрыла 31.03.2022 c нарушениями (шаблон FAS.JKH.OPEN.INFO.PRICE.HVS) информацию по приказу № 9-нп: а) о тарифах на регулируемые товары (услуги) в сфере холодного водоснабжения, содержащую информацию об утвержденных тарифах на техническую воду (подп. «б» п. 15 Стандартов), содержащую сведения, указанные в подп. «г» п. 16 Стандартов, а именно, информацию о сроке действия тарифа, указав в колонке «Дата начала» строк 1.1.1.1.1.1, 1.1.1.1.2.1, 1.1.1.1.3.1 Формы 2.2 «Информация о величинах тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую воду, транспортировку воды, подвоз воды» (далее – Форма 2.2) дату начала периода действия тарифа «01.03.2022» вместо «25.03.2022»; б) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе холодного водоснабжения, содержащую сведения, указанные в подп. «в», «г» п. 24 Стандартов, указав в Форме 2.12 «Информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе холодного водоснабжения» в колонке «Информация»: строки 4.1 слово «отсутствует» вместо указания наименований нормативных правовых актов «Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод»; строки 5.1.1 слово «отсутствует» вместо указания номера контактного телефона службы, ответственной за прием и обработку заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения; строки 5.2.1 слово «отсутствует» вместо указания адреса службы, ответственной за прием и обработку заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения. Нарушения подтверждаются отчетом РСТ Югры от 01.07.2022 № 1/ХВС/2022 за период с 03.12.2021 по 30.06.2022 о проведении наблюдения за исполнением обязательных требований в части соблюдения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, стандартов раскрытия информации. 2) Учитывая нормы подп. «а» п. 36, п. 37, пп. 44, 45 Стандартов, Организация, руководствуясь приказом № 9-нп, обязана была в срок, предусмотренный п. 48 Стандартов (не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения об установлении тарифа на очередной период регулирования) разместить в период с 02.03.2022 по 31.03.2022 (включительно) в информационно-аналитической системе в формате шаблона FAS.JKH.OPEN.INFO.PRICE.VО информацию: о тарифах на регулируемые товары (услуги) в сфере водоотведения, содержащую информацию об утвержденных тарифах на водоотведение (подп. «а» п. 36 Стандартов), а именно сведения, указанные п. 37 Стандартов; об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров и (или) оказание регулируемых услуг, содержащую сведения об условиях публичных договоров поставок регулируемых товаров, оказания регулируемых услуг, в том числе договоров о подключении к централизованной системе водоотведения (п. 44 Стандартов); о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе водоотведения, содержащую сведения, указанные в п. 45 Стандартов. Организация раскрыла 30.03.2022 c нарушениями (шаблон FAS.JKH.OPEN.INFO.PRICE.VО) информацию по приказу № 9-нп: а) о тарифах на регулируемые товары (услуги) в сфере водоотведения, содержащую информацию об утвержденных тарифах на водоотведение (подп. «а» п. 36 Стандартов), содержащую сведения, указанные в подп. «г» п. 37 Стандартов, а именно, информацию о сроке действия тарифа, указав в колонке «Дата начала» строк 1.1.1.1.1.1, 1.1.1.1.2.1, 1.1.1.1.3.1 Формы 3.2 Информация о величинах тарифов на водоотведение, транспортировку (далее – Форма 3.2) дату начала периода действия тарифа «01.03.2022» вместо «25.03.2022»; б) об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров и (или) оказание регулируемых услуг, содержащую сведения об условиях публичных договоров поставок регулируемых товаров, оказания регулируемых услуг, в том числе договоров о подключении к централизованной системе водоотведения (п. 44 Стандартов), указав в колонке «Наименование параметра» Формы 3.9 Информация об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров и (или) оказание регулируемых услуг (далее – Форма 3.9) строки 1.1.1 «договор о подключении к централизованной системе водоотведения» вместо «договор на коммунальные услуги»; в) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе водоотведения, содержащую сведения, указанные в подп. «в», «г» п. 45 Стандартов, указав в Форме 3.10 «Информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе водоотведения» (далее – Форма 3.10) в колонке «Информация»: строки 4.1 слово «отсутствует» вместо указания наименований нормативных правовых актов «Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод»; строки 5.1.1 слово «отсутствует» вместо указания номера контактного телефона службы, ответственной за прием и обработку заявок о подключении к централизованной системе водоотведения; строки 5.2.1 слово «отсутствует» вместо указания адреса службы, ответственной за прием и обработку заявок о подключении к централизованной системе водоотведения. Нарушения подтверждаются отчетом РСТ Югры от 25.07.2022 № 1/ВО/2022 за период с 03.12.2021 по 30.06.2022 о проведении наблюдения за исполнением обязательных требований в части соблюдения организациями, осуществляющими водоотведение, стандартов раскрытия информации. 3) Учитывая нормы пп. 25, 26, 46, 47 Стандартов, Организация, на основании заявления об установлении (корректировке) тарифов в сфере холодного водоснабжения на 2022-2025 годы (исх. от 19.01.2022 № 14, вх. от 19.01.2022 № 24-Вх-190) (далее – Заявление в сфере ХВС) и заявления об установлении тарифов в сфере водоотведения на 2022 год (исх. от 10.01.2022 № 2, вх. от 11.01.2022 № 24-Вх-41) (далее – Заявление в сфере ВО) обязана была в срок, предусмотренный пп. 33, 54 Стандартов (не позднее 10 календарных дней со дня подачи ею заявления об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения) разместить в период с 20.01.2022 по 31.01.2022 (включительно, с учетом ст. 193 Гражданского кодекса РФ (часть первая) в формате шаблона FAS.JKH.OPEN.INFO.REQUEST.HVS и в период с 12.01.2022 по 21.01.2022 (включительно) в формате шаблона FAS.JKH.OPEN.INFO.REQUEST.VO в информационно-аналитической системе информацию о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организацией, содержащую сведения о правовых актах, регламентирующих правила закупки (положение о закупках) в регулируемой организации, о месте размещения положения о закупках регулируемой организации, а также сведения о планировании конкурсных процедур и результатах их проведения. Организация, раскрыла в информационно-аналитической системе информацию: на основании Заявления в сфере ХВС, предусмотренную пп. 25, 26 Стандартов (шаблон FAS.JKH.OPEN.INFO.REQUEST.HVS) 21.06.2022, то есть с нарушением срока, предусмотренного п. 33 Стандартов; на основании Заявления в сфере ВО, предусмотренную пп. 46, 47 Стандартов (шаблон FAS.JKH.OPEN.INFO.REQUEST.VO) 04.04.2022, то есть с нарушением срока, предусмотренного п. 54 Стандартов. Нарушения подтверждаются отчетами РСТ Югры от 01.07.2022: № 1/ХВС/2022 за период с 03.12.2021 по 30.06.2022 о проведении наблюдения за исполнением обязательных требований в части соблюдения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, стандартов раскрытия информации; № 1/ВО/2022 за период с 03.12.2021 по 30.06.2022 о проведении наблюдения за исполнением обязательных требований в части соблюдения организациями, осуществляющими водоотведение, стандартов раскрытия информации. Таким образом, действия Организации приводят к нарушениям обязательных требований законодательства о стандартах раскрытия информации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения: ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; подп. «б» п. 15, подп. «г» п. 16, подп. «в», «г» п. 24, пп. 25, 26, 27, 33, подп. «а» п. 36, подп. «г» п. 37, п. 44, подп. «в», «г» п. 45, пп. 46, 47, 48, 54 Стандартов; Формы 2.2, Формы 2.12, Формы 3.2, Формы 3.9, Формы 3.10, утвержденных приказом № 1288/18.