МП ЗР "СЕВЕРЖИЛКОМСЕРВИС", МП ЗР "СЖКС"

Управлением проведено мероприятие по контролю в части соблюдения обязательных требований, установленных пунктом 21 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.05.2012 № 406. В ходе мероприятия установлено следующее: На основании заявления муниципального предприятия Заполярного района «Севержилкомсервис» (далее по тексту – МП ЗР «Севержилкомсервис», Предприятие) об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) на 2024-2028 годы (исх. № 1546 от 27.04.2023) Управлением по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа (далее - Управление) проведена экспертиза представленного Предприятием расчета экономически обоснованных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), а также подтверждающих документов. В составе необходимой валовой выручки заявлены расходы на капитальный и текущий ремонты. Предприятием представлены дефектные акты с описанием работ, необходимых для проведения капитальных ремонтов, в т.ч.: дефектный акт без даты с. Коткино по результату осмотра водоподготовительной установки (ВПУ) с. Коткино; дефектный акт без даты д. Андег по результату осмотра БВПУ (Блочно модульная водоподготовительная установка) в д. Андег; дефектный акт без даты д. Андег по результату осмотра блочно-модульной установки водоподготовки и водозабора д. Андег; дефектный акт без даты п. Нельмин-Нос по результату осмотра блочно-модульной установки водоподготовки и водозабора п. Нельмин-Нос. Согласно представленным Предприятием локальным сметным расчетам (сметам) учтены следующие стоимости работ, относящиеся к текущим и капитальным ремонтам: «Капитальный ремонт ВПУ в с. Коткино» составила 840 458,37 руб. по уровню цен 1 квартала 2023 года. С учетом ИПЦ на 2024 год в размере 1,052 учтенная стоимость работ составила в 2024 году 884 162,21 руб.; «Капитальный ремонт БВПУ в д. Андег» составила 360 433,58 руб. по уровню цен 1 квартала 2023 года. С учетом ИПЦ на 2024 год в размере 1,052 стоимость строительных работ составила в 2024 году 379 176,13 руб.; «Капитальный ремонт подводящей сети и дренажной линии БВПУ в д. Андег» составила 745 556,88 руб. по уровню цен 1 квартала 2023 года. С учетом ИПЦ на 2024 год в размере 1,052 стоимость строительных работ составила в 2024 году 784 325,84 руб.; «Капитальный ремонт подводящей сети и дренажной линии БВПУ в п. Нельмин-Нос» составила 1 068 867,00 руб. по уровню цен 1 квартала 2023 года. С учетом ИПЦ на 2024 год в размере 1,052 стоимость строительных работ составила в 2024 году 1 124 448,08 руб. Учтенная общая сметная стоимость указанных работ в сумме 3 172 112,25 руб. вошла в общие расходы на ремонт основных средств выполняемый подрядным способом в составе операционных (подконтрольных) расходов с разбивкой равными долями в течении нового периода регулирования 2024 – 2028 годов. Суммы капитальных ремонтов вошли в величину необходимой валовой выручки, принятой при расчете тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) в каждом расчетном году долгосрочного периода регулирования 2024 – 2028 годов, и, соответственно, в экономически обоснованные тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение). На заседании комиссии по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа приняты решения об установлении тарифов, включая тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), поставляемую потребителям МП ЗР «Севержилкомсервис» на территории Ненецкого автономного округа на долгосрочный период регулирования 2024-2028 годов (протокол от 15.12.2023 № 20). Принятые решения закреплены приказом Управления от 15.12.2023 № 60. По информации, полученной из письма Администрации муниципального района «Заполярный район» (исх. № 01-20-539/24-0-0 от 27.03.2024) установлено, что между Департаментом строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа и Администрацией муниципального образования «Муниципальный район «Заполярный район» Ненецкого автономного округа (далее – Заполярный район) заключено соглашение от 02.02.2024 № 31 о предоставлении в 2024 году субсидии из окружного бюджета бюджету Заполярного района на организацию в границах поселений электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения в части подготовки объектов коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду (далее – Соглашение) в рамках которого предусмотрена реализация мероприятий МП ЗР «Севержилкомсервис»: Капитальный ремонт ВПУ в с. Коткино; Капитальный ремонт БВПУ в д. Андег; Капитальный ремонт подводящей сети дренажной линии БВПУ в д. Андег; Капитальный ремонт подводящей сети и дренажной линии БВПУ в п. Нельмин-Нос. В Приложении 8 к решению Совета муниципального района «Заполярный район» от 21.03.2024 № 303-р «О внесении изменений в решение Совета Заполярного района «О районном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 - 2026 годов» определен размер муниципальной преференции, предоставляемой муниципальному предприятию Заполярного района «Севержилкомсервис» в виде субсидии на частичное обеспечение (возмещение) затрат, возникающих при проведении мероприятий в целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе при подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду, а также обеспечения безопасности государства в части антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения на территории Заполярного района и защиты окружающей среды. Размер муниципальной преференции по каждому мероприятию определен в муниципальной программе «Обеспечение населения муниципального района «Заполярный район» чистой водой» на 2021 - 2030 годы», утвержденной постановлением Администрации муниципального района «Заполярный район» от 30.09.2020 № 200п, где предусмотрены суммы преференций на реализацию мероприятий в 2024 году: Капитальный ремонт ВПУ в с. Коткино на 1 579,7 тыс. руб., в т.ч. 1 500,7 тыс. руб. из окружного бюджета, 79,0 тыс. руб. из районного бюджета; Капитальный ремонт БВПУ в д. Андег на 3 155,0 тыс. руб., в т.ч. 2 997,2 тыс. руб. из окружного бюджета, 157,8 тыс. руб. из районного бюджета; Капитальный ремонт подводящей сети дренажной линии БВПУ в д. Андег на 812,7 тыс. руб., в т.ч. 772,0 тыс. руб. из окружного бюджета, 40,7 тыс. руб. из районного бюджета; Капитальный ремонт подводящей сети и дренажной линии БВПУ в п. Нельмин-Нос на 1 154,9 тыс. руб., в т.ч. 1 097,1 тыс. руб. из окружного бюджета, 57,8 тыс. руб. из районного бюджета. Таким образом, средства на капитальный ремонт указанных объектов предусмотрены и в расчете тарифов на водоснабжение, и в виде субсидии на частичное обеспечение (возмещение) затрат, возникающих при проведении мероприятий в целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В соответствии с пунктом 21 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406, при установлении регулируемых тарифов не допускается повторный учет одних и тех же расходов, относимых на разные регулируемые виды деятельности. На основании Соглашения изменения в районный бюджет и муниципальную программу приняты 21.03.2024. Соответственно в период проведения экспертизы предложений об установлении тарифов на долгосрочный период 2024 – 2028 годов данными о факте подачи Предприятием документов на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по капитальному ремонту систем коммунальной инфраструктуры в целях подготовки объектов к работе в осенне-зимний период Управление не располагало. Также приказом Управления от 15.12.2023 № 60 также установлены льготные тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, МП ЗР «Севержилкомсервис», уровень которых ниже экономически обоснованных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение). В этом случае, в соответствии с Порядком предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования цен (тарифов) на горячую, холодную воду (включая подвоз холодной воды), водоотведение (включая очистку сточных вод, поступающих децентрализовано), транспортировку сточных вод для населения, потребителей, приравненных к населению, на территории Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Администрации НАО от 05.03.2019 № 60-п, разница между экономически обоснованными тарифами и установленными льготными тарифами для населения и потребителей, приравненных к населению, возмещается регулируемой организации из окружного бюджета. В результате часть затрат на проведение капитальных ремонтов, указанных выше объектов, возмещается Предприятию из окружного бюджета в составе субсидии на возмещение недополученных доходов. Согласно подпункту 2 пункта 7 Порядка предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по капитальному ремонту систем коммунальной инфраструктуры в целях подготовки объектов к работе в осенне-зимний период, утвержденного постановлением Администрации НАО от 04.07.2017 № 223-п, одним из требований для участников отбора получателей субсидии - не получать средства из окружного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по капитальному ремонту систем коммунальной инфраструктуры в целях подготовки объектов к работе в осенне-зимний период. Выводы, предложения: По результатам проведенного контрольного мероприятия выявлены факты нарушения требований, установленных пунктом 21 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 и, в случае применения льготных тарифов, подпункта 2 пункта 7 Порядка предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по капитальному ремонту систем коммунальной инфраструктуры в целях подготовки объектов к работе в осенне-зимний период, утвержденного постановлением Администрации НАО от 04.07.2017 № 223-п. Указанные действия приводят к нарушению обязательных требований, предусмотренных пунктом 21 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406. Муниципальному предприятию Заполярного района «Севержилкомсервис» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных пунктом 21 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406.