ФГКУ "СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТУИО" МИНОБОРОНЫ РОССИИ

В Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу из Морозовского лесничества Минобороны России - филиала ФГКУ «Управления лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России (далее – Морозовское лесничество Минобороны России) письмом от 11.09.2025 № 25/1276-2 (вх. от 12.09.2025 № 13031), акт обследования от 11.09.2025 № 96-лн, содержащий сведения о возможном нарушении природоохранного законодательства на территории земельного участка с кадастровым номером 47:07:0940001:1294, расположенного во Всеволожском районе Ленинградской области. В соответствии с материалами лесоустройства, указанный земельный участок отнесен к лесам, расположенным на землях обороны и безопасности, участок расположен в границах выдела(ов) 19 квартала(ов) 112 Веденеевского участкового лесничества Морозовского лесничества Минобороны России. В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0940001:1294 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России (номер регистрации вещного права 47:07:0940001:1294-47/053/2022-2). Указанный земельный участок имеет категорию земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – обеспечение вооруженных сил, форма собственности – государственная федеральная, адресная часть - обл. Ленинградская, р-н Всеволожский. На указанном земельном участке, на площади 0,01 га, неизвестными лицами, размещены отходы производства в объеме порядка 30 куб.м. Наличие отходов на территории земельного участка свидетельствует о несоблюдении собственником земельного участка обязательных требований, установленных приказом Рослесхоза от 21.01.2022 № 16 «Об утверждении перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается Федеральным агентством лесного хозяйства в рамках осуществления видов государственного контроля (надзора) в области лесных отношений, привлечения к административной ответственности». ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России, являясь правообладателем земельного участка, не предпринимает должных мер направленных на ликвидацию загрязнения земель (лесов, расположенных на землях обороны и безопасности), тем самым нарушает обязательные требования. Частями 1-3 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ определено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) и другими федеральными законами. При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию. Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом № 7-ФЗ. Статьей 2 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона№ 7-ФЗ, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования. Статьей 51 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I – IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации (в том числе Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», далее – Закон об отходах). Кроме того, вопросы охраны земель от загрязнения регулируются Земельным кодексом Российской Федерации (далее – Земельный кодекс). Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Также Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (далее - Правила санитарной безопасности). Согласно п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается, в том числе загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды. Согласно акту обследования от 11.09.2025 № 96-лн, на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0940001:1294, расположенном во Всеволожском районе Ленинградской области, в лесах, на землях обороны и безопасности, в границах выдела(ов) 19 квартала(ов) 112 Веденеевского участкового лесничества Морозовского лесничества Минобороны России обнаружено несанкционированное размещение отходов производства и потребления. Наличие отходов на указанном земельном участке свидетельствует о несоблюдении ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России обязательных требований и является признаком административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.31 КоАП РФ. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч.ч. 1-3 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ, п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 24 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утверждённом постановлением правительства РФ от 30.06.2021 № 1098, ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю принять меры по недопущению нарушения норм действующего законодательства в части охраны земель (лесов) от загрязнения и иного негативного воздействия на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0940001:1294, расположенном во Всеволожском районе Ленинградской области, в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, в границах выдела(ов) 19 квартала(ов) 112 Веденеевского участкового лесничества Морозовского лесничества Минобороны России. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утверждённом постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098