ГАУ АО "ВОДНИК"

В ходе осуществления деятельности Северо-Западным управлением Ростехнадзора (далее – Управление) в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений, в соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 16.02.2023 № 241 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» проведен мониторинг в реестре опасных технических устройств зданий и сооружений АИС 2.0 – СИЭР (далее - СИЭР), направленный на оценку соблюдения юридическими лицами «Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», утв. постановлением Правительства РФ №1744 от 20 октября 2023 года (далее – Правила №1744) в процессе осуществления деятельности при эксплуатации лифтов. По результатам мониторинга выявлено отсутствие в СИЭР сведений об опасном техническом устройстве здания и сооружения, установленном на объекте капитального строительства «Многоцелевой физкультурно-оздоровительный объект (хоккейная арена «Ледовый дворец») в г. Коряжма» ГАУ АО «Водник», более 20 рабочих дней со дня ввода такого объекта капитального строительства в эксплуатацию, а именно пассажирского лифта ПП1021Е (заводской номер 63460.22, завод изготовитель АО «ЩЛЗ», дата изготовления: декабрь 2022 г.) по адресу: Архангельская область, г. Коряжма, ул. Архангельская, дом 35. Ранее от ГАУ АО «Водник» в Северо-Западное управление Ростехнадзора поступало уведомление о вводе лифта в эксплуатацию (вх. №246/838 от 06.03.2024). В ответ направлено письмо об отказе в приеме документов (исх. №246-832 от 07.03.2024) по причине несоответствия представленных документов требованиям Порядка ведения реестра лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, подлежащих учету Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Более от ГАУ АО «Водник» уведомлений о вводе данного лифта в эксплуатацию не поступало. В ходе предварительной проверки и анализа информации, имеющейся в распоряжении Управления, имеются признаки нарушения требований к обеспечению безопасности лифтов. Подпунктом «а» пункта 4 Правил №1744 установлено, что организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию следующих мер: - соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии). Согласно подпункта «б» пункта 5 Правил №1744 использование объекта, смонтированного в составе построенного либо реконструированного объекта капитального строительства, а также модернизированного (реконструированного), замененного либо установленного в эксплуатируемых зданиях и сооружениях, по назначению, предусмотренному сопроводительной документацией объекта, допускается по результатам принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию, оформленного в следующем порядке: - решение о вводе объекта в эксплуатацию в отношении объектов, не указанных в подпункте «а» настоящего пункта, принимается владельцем объекта при условии выполнения требований пункта 4 настоящих Правил и на основании документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил. Указанное решение оформляется актом ввода объекта в эксплуатацию, при этом владелец объекта направляет уведомление о вводе объекта в эксплуатацию в 10-дневный срок со дня принятия им решения о вводе объекта в эксплуатацию в Ростехнадзор. В целях подготовки указанного решения владелец объекта вправе привлекать специализированные организации. Владелец объекта вправе направить указанное уведомление в Ростехнадзор в том числе в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». В соответствии с пунктом 9 Правил №1744 ввод в эксплуатацию, содержание и использование объекта осуществляются при наличии: а) сопроводительной документации объекта; б) для лифтов - декларации о соответствии лифта требованиям технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов", представленной лицом, выполнившим монтаж лифта, и зарегистрированной в реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии согласно пункту 6 статьи 24 Федерального закона "О техническом регулировании", а для лифтов, прошедших в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "Безопасность лифтов" оценку соответствия в форме обследования, - также заключения по результатам такого обследования, предусмотренного пунктом 5_3 статьи 6 этого технического регламента; д) страхового полиса, подтверждающего заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца объекта за причинение вреда в результате аварии на объекте в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте". В соответствии с пунктом 10 Правил №1744 учет объектов, указанных в подпункте «б» пункта 5 настоящих Правил, осуществляется в реестре объектов, ведение которого осуществляет Ростехнадзор в установленном им порядке. Основанием для включения сведений об объекте в указанный реестр является уведомление о вводе объекта в эксплуатацию. В соответствии Федеральным законом № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) утвержден Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утв. приказом Ростехнадзора N 72 от 17 февраля 2023, зарегистрировано в Минюсте России 01.03.2023 N 72485 (далее – Перечень индикаторов риска). Пункт 2 Перечня индикаторов риска указывает на отсутствие в реестре опасных технических устройств здания и сооружения сведений об опасном техническом устройстве здания и сооружения, установленном на объекте капитального строительства, более 20 рабочих дней со дня ввода такого объекта капитального строительства в эксплуатацию. Таким образом, действия (бездействие) ГАУ АО «Водник» содержат признаки нарушений обязательных требований и могут привести к нарушению требований безопасного использования и содержания лифтов, установленных законодательством. 3. Указанные действия могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: - подпункта «а» пункта 4, подпункта «б» пункта 5, подпункта «а», «б», «д» пункта 9, пункт 10 «Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», утв. постановлением Правительства РФ №1744 от 20.10.2023