АО "ПИКАЛЕВСКИЙ ЦЕМЕНТ"

При осуществлении: федерального государственного энергетического надзора и в рамках работы комиссии, организованной постановлением администрации муниципального образования Пикалевское городское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от 08.09.2025 года № 450 при проведении оценки обеспечения готовности к отопительному периоду владельцем тепловых сетей, не являющимся теплосетевой организацией АО «Пикалевский цемент», выявлены нарушения обязательных требований Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 14.05.2025 № 511 (далее ПТЭ ОТиТУ), Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.12.2020 № 924н (далее ПОТ ЭОТ и ТУ), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 12.08.2022 № 811 (далее ПТЭЭП), отраженные в акте оценки обеспечения готовности к отопительному периоду объекта теплоснабжения от 21.10.2025 № б/н – тепловые сети АО «Пикалевский цемент», выразившиеся в следующих действиях (бездействии):  отсутствует положение о диспетчерской службе или распорядительный документ организации о назначении ответственного за диспетчерское управление (п. 112 ПТЭ ОТиТУ);  отсутствует перечень документации эксплуатирующей организации (п. 6 ПТЭ ОТиТУ);  отсутствует инструкция по эксплуатации тепловой сети (п. 321 ПТЭ ОТиТУ);  отсутствует инструкция по эксплуатации отдельных видов оборудования тепловых сетей (п. 321 ПТЭ ОТиТУ);  отсутствуют удостоверения о проверке знаний или журнал проверки знаний, протоколы проверки знаний начальников смены, мастера, слесарей АВР, электрогазосварщика (п.п. 70, 71 ПТЭ ОТиТУ; п. 40 ПТЭЭП);  отсутствуют утвержденные инструкции по охране труда (п. 3 ПОТ ЭОТиТУ);  отсутствует утвержденный порядок производства работ повышенной опасности и оформления наряда-допуска (п. 23 ПОТ ЭОТиТУ);  отсутствует утвержденный перечень работ, выполняемых по нарядам-допускам (п. 26 ПОТ ЭОТиТУ);  отсутствуют программы противоаварийных тренировок (п. 95 ПТЭ ОТиТУ);  отсутствует журнал учета противоаварийных тренировок (п. 97 ПТЭ ОТиТУ);  отсутствуют температурные графики, гидравлические режимы работы тепловой сети (п. 125 ПТЭ ОТиТУ);  отсутствуют технические отчеты о проведении режимно-наладочных испытаний тепловой сети (п.п. 378, 447 ПТЭ ОТиТУ);  не проведено испытание тепловой сети на максимальную температуру (п. 352 ПТЭ ОТиТУ);  не проведены испытания по определению тепловых потерь через тепловую изоляцию (п. 355 ПТЭ ОТиТУ);  не проведены испытания по определению гидравлических потерь трубопроводов водяных тепловых сетей (п. 356 ПТЭ ОТиТУ);  отсутствует утвержденный перечень запасов материалов, запорной арматуры, запасных частей, средств механизации для выполнения срочных внеплановых (аварийных) ремонтных работ (п. 28 ПТЭ ОТиТУ). В соответствии с п. 112 ПТЭ ОТиТУ, при суммарной расчетной тепловой нагрузке потребителей тепловой энергии (определенной в схеме теплоснабжения) 10 Гкал/ч и более в зоне (зонах) деятельности ЕТО диспетчерское управление должно быть организовано в круглосуточном режиме посредством создания диспетчерской службы. При нагрузке менее 10 Гкал/ч диспетчерское управление организуется по решению руководителя ЕТО. На основании п. 6 ПТЭ ОТиТУ, руководитель эксплуатирующей организации должен обеспечить: …разработку и утверждение перечня документации эксплуатирующей организации, включающего состав и формы этой документации. Согласно требованиям п. 35 ПТЭ ОТиТУ, в эксплуатирующих организациях должны быть разработаны и утверждены техническим руководителем эксплуатирующей организации эксплуатационные инструкции, регламентирующие выполнение работ и операций на объектах теплоснабжения. Перечень эксплуатационных инструкций определяется в перечне документации эксплуатирующей организации. Эксплуатационные инструкции должны составляться с соблюдением требований проектной документации, технической документации организаций-изготовителей, ПТЭ ОТиТУ. В силу п. 321 ПТЭ ОТиТУ, эксплуатация тепловых сетей должна осуществляться в соответствии с инструкцией по эксплуатации тепловых сетей, инструкциями по эксплуатации отдельных видов оборудования и систем. В соответствии с п. 60 ПТЭ ОТиТУ, очередная проверка знаний опе-ративных руководителей, оперативного, диспетчерского, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала, принимающих непосредственное участие в эксплуатации технологического оборудования объектов теплоснабжения, их ремонте, наладке, регулировании, испытаниях, а также ответственных лиц за исправное состояние и безопасную эксплуатацию и лиц, их замещающих, проводится не реже 1 раза в год. Проверка знаний проводится в соответствии с утвержденными графиками проверки знаний. На основании п. 70 ПТЭ ОТиТУ, результаты проверки знаний работника эксплуатирующей организации оформляются в журнале проверки знаний и подписываются всеми членами комиссии эксплуатирующей организации, участвовавшими в проверке знаний. В соответствии с п. 71 ПТЭ ОТиТУ, удостоверение о проверке знаний работника эксплуатирующей организации оформляется и выдается этой эксплуатирующей организацией. Персоналу, успешно прошедшему проверку знаний, делается отметка в удостоверении о проверке знаний. В силу п. 69 ПТЭ ОТиТУ, проверка знаний работников эксплуатирующей организации, численность которых не позволяет образовать комиссию по проверке знаний, должна проводиться в комиссии органов федерального государственного энергетического надзора. Согласно требованиям п. 40 ПТЭЭП, работники, относящиеся к электротехническому и электротехнологическому персоналу, а также специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки, и работники, относящиеся к неэлектротехническому персоналу и выполняющие работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, должны иметь группу по электробезопасности, определенную в соответствии с Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.12.2020 № 924н (далее ПОТ ЭЭ). Присвоение и подтверждение группы по электробезопасности должны осуществляться в соответствии с ПОТ ЭЭ и Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ, утвержденными приказом Министерства энергетики РФ от 22.09.2020 № 796. В соответствии с п. 3 ПОТ ЭОТ и ТУ, на основе ПОТ ЭОТ и ТУ и требований технической документации организации-изготовителя объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок работодателем разрабатываются инструкции по охране труда, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя. Согласно требованиям п. 23 ПОТ ЭОТ и ТУ, работы повышенной опасности в процессе технического обслуживания и ремонта объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок должны выполняться в соответствии с нарядом-допуском на производство работ повышенной опасности (далее - наряд-допуск). Нарядом-допуском определяются содержание, место, время и условия производства работ повышенной опасности, необходимые меры безопасности, состав бригады и работники, ответственные за организацию и безопасное производство работ. Наряд-допуск оформляется уполномоченными работодателем должностными лицами, ответственными за организацию и безопасное производство работ повышенной опасности. Порядок производства работ повышенной опасности, оформление наряда-допуска и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию и безопасное производство работ, устанавливаются локальным нормативным актом работодателя. В соответствии с п. 26 ПОТ ЭОТ и ТУ, к работам на объектах теплоснабжения и теплопотребляющих установках, на производство которых выдается наряд-допуск, относятся: ремонт котельных агрегатов (работа внутри топок, барабанов, на конвективных поверхностях нагрева, электрофильтрах, в газоходах, воздуховодах, в системах пылеприготовления, золоулавливания и золоудаления); ремонт теплопотребляющих установок; монтаж и демонтаж тепловых энергоустановок; электросварочные и газосварочные работы, выполняемые внутри аппаратов, резервуаров, баков, в колодцах, в коробах, в коллекторах, в тоннелях, трубопроводах, каналах и ямах, конденсатоотводчиках, в тепловых камерах; ремонт подъемных сооружений (кроме колесных и гусеничных самоходных), крановых тележек, подкрановых путей; установка и снятие заглушек на трубопроводах (кроме трубопроводов воды с температурой ниже +45 °C); ремонт вращающихся механизмов; теплоизоляционные работы на действующих трубопроводах и тепловых энергоустановках; нанесение антикоррозионных покрытий; ремонтные работы в мазутном хозяйстве и реагентном хозяйстве; работы в местах, где возможно выделение горючего газа, продуктов сгорания горючего газа, паров обогащенных токсичными веществами, газовоздушной смеси при продувках (опорожнение или заполнение газопроводов), опасных в отношении загазованности или взрыва; работы во внутренней полости емкостного оборудования, работы в замкнутом пространстве с ограниченным доступом (посещением); ремонт дымовых труб, градирен, зданий и сооружений, в том числе водонапорных башен и буферных емкостей. Перечень работ, выполняемых по нарядам-допускам, утверждается работодателем и может быть им дополнен. Согласно требованиям п.п. 94, 95 ПТЭ ОТиТУ, противоаварийные тренировки проводятся для приобретения или проверки наличия у персонала эксплуатирующей организации необходимых навыков по ликвидации нарушений нормального режима работы объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок. Противоаварийная тренировка должна проводится в соответствии с программой противоаварийных тренировок, утверждаемой техническим руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения). На основании п. 96. ПТЭ ОТиТУ, программа проведения противоаварийной тренировки должна содержать: вид тренировки и ее тему; цель тренировки; дату, время, место проведения тренировки; метод проведения тренировки; фамилию, инициалы, должность руководителя тренировки; перечень участников тренировки; сценарий аварийной ситуации; схему и режим работы объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок; метод оценки действий персонала при выполнении противоаварийной тренировки. В соответствии с п. 97 ПТЭ ОТиТУ, результаты противоаварийных тренировок оформляются в журнале, определенном в перечне технической документации эксплуатирующей организации. По результатам противоаварийных тренировок должны проводиться анализ действий персонала и их оценка. Согласно п. 125 ПТЭ ОТиТУ, в целях управления потоками тепловой энергии и теплоносителя эксплуатирующими организациями должны ежегодно разрабатываться тепловые и гидравлические режимы для источников тепловой энергии и тепловых сетей, отдельно для отопительного и межотопительного периодов. В силу п. 447 ПТЭ ОТиТУ, в период подготовки к отопительному периоду должны быть выполнены требования пункта 378 настоящих Правил в части установки сопл элеваторов, дроссельных диафрагм и (или) регулирующих устройств на тепловых пунктах и узлах ввода потребителей тепловой энергии. На основании п. 378 ПТЭ ОТиТУ, в план подготовки к работе в отопительный период теплоснабжающих и теплосетевых организаций в части тепловых сетей должны включаться следующие мероприятия: … разработка или корректировка гидравлических и тепловых режимов работы тепловых сетей. Согласно п. 32 ПТЭ ОТиТУ, в эксплуатирующей организации в порядке, определенном руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения), должна храниться проектная и эксплуатационная документация, включая: …технические отчеты по выполненным режимно-наладочным испытаниям. На основании требований п. 352 ПТЭ ОТиТУ, трубопроводы водяных тепловых сетей, находящиеся в эксплуатации, должны подвергаться испытаниям на максимальную температуру теплоносителя для выявления дефектов трубопроводов (включая компенсирующие устройства и опоры), проверкам компенсирующей способности тепловых сетей в условиях температурных деформаций. Значение максимальной температуры теплоносителя, при которой проводится испытание, устанавливается в программе испытаний исходя из температурного графика, схемы сетей, ограничений по повышению температуры сетевой воды в обратном трубопроводе и возможности кавитации на всасе сетевых насосов. Испытания трубопроводов тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя должны проводиться не реже 1 раза в 5 лет в соответствии с порядком проведения испытаний трубопроводов тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя, содержащимся в приложении № 8 к ПТЭ ОТиТУ. В соответствии с п. 355 ПТЭ ОТиТУ, в системах теплоснабжения с общей протяженностью водяных тепловых сетей более 10 км в однотрубном исчислении, испытаниям по определению тепловых потерь через тепловую изоляцию должны подвергаться теплопроводы водяных тепловых сетей не реже 1 раза в 5 лет в соответствии с порядком проведения испытаний теплопроводов водяной тепловой сети по определению тепловых потерь через тепловую изоляцию, содержащимся в приложении № 9 к ПТЭ ОТиТУ. Согласно п. 356 ПТЭ ОТиТУ, в системах теплоснабжения с общей протяженностью водяных тепловых сетей более 10 км в однотрубном исчислении испытания по определению гидравлических потерь трубопроводов водяных тепловых сетей должны проводиться не реже 1 раза в 5 лет в соответствии с порядком проведения испытания трубопроводов водяных тепловых сетей по определению гидравлических потерь, содержащимся в приложении № 11 к ПТЭ ОТиТУ. На основании п. 359 ПТЭ ОТиТУ, результаты каждого испытания оформляются актами, утверждаемыми техническим руководителем эксплуатирующей организации. В силу п. 28 ПТЭ ОТиТУ, в эксплуатирующей организации должен быть определен и иметься запас материалов, запорной арматуры, запасных частей, средств механизации для выполнения срочных внеплановых (аварийных) ремонтных работ. Объем и сроки пополнения запаса определяются руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения). Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: п. 112 ПТЭ ОТиТУ – в части принятия решения об организации диспетчерского управления системой теплоснабжения; п. 6 ПТЭ ОТиТУ – в части обязанности по разработке и утверждению перечня документации эксплуатирующей организации, включающего состав и формы этой документации; п. 35 ПТЭ ОТиТУ – в части обязанности по разработке и утверждению эксплуатационных инструкций, регламентирующих выполнение работ и операций на объектах теплоснабжения; п. 321 ПТЭ ОТиТУ – в части обязанности по эксплуатации тепловых сетей в соответствии с инструкцией по эксплуатации тепловых сетей, инструкциями по эксплуатации отдельных видов оборудования и систем; п.п. 60, 70, 71 ПТЭ ОТиТУ – в части обязанности по проведению и оформлению результатов проверки знаний работников эксплуатирующей организации; п. 3 ПОТ ЭОТ и ТУ – в части обязанности по разработке инструкций по охране труда на основе ПОТ ЭОТ и ТУ и требований технической документации организации-изготовителя объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок; п. 23 ПОТ ЭОТ и ТУ – в части обязанности работодателя по утверждению порядка производства работ повышенной опасности, оформления наряда-допуска и обязанностей должностных лиц, ответственных за организацию и безопасное производство работ; п. 26 ПОТ ЭОТ и ТУ – в части обязанности работодателя по утверждению перечня работ на объектах теплоснабжения и теплопотребляющих установках, выполняемых по нарядам-допускам; п. 95 ПТЭ ОТиТУ – в части обязанности по проведению противоаварийных тренировок в соответствии с программой противоаварийных тренировок, утверждаемой техническим руководителем эксплуатирующей организации; п. 97 ПТЭ ОТиТУ – в части обязанности по оформлению результатов противоаварийных тренировок в журнале, определенном в перечне технической документации эксплуатирующей организации; п. 125, 378 ПТЭ ОТиТУ – в части обязанности по разработке тепловых и гидравлических режимов для тепловых сетей; п. 447 ПТЭ ОТиТУ – в части установки сопл элеваторов, дроссельных диафрагм и (или) регулирующих устройств на тепловых пунктах и узлах ввода потребителей тепловой энергии; п. 352 ПТЭ ОТиТУ – в части обязанности по проведению испытаний трубопроводов тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя не реже 1 раза в 5 лет; п. 355 ПТЭ ОТиТУ – в части обязанности по проведению испытаний трубопроводов водяных тепловых сетей по определению тепловых потерь через тепловую изоляцию не реже 1 раза в 5 лет; п. 356 ПТЭ ОТиТУ – в части обязанности по проведению испытаний трубопроводов водяных тепловых сетей по определению гидравлических потерь не реже 1 раза в 5 лет; п. 359 ПТЭ ОТиТУ – в части обязанности по оформлению результатов испытаний тепловых сетей актами, утверждаемыми техническим руководителем эксплуатирующей организации. В связи с наличием сведений о признаках нарушения обязательных требований и отсутствием подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, руководствуясь частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Учесть в работе вышеуказанные требования, обеспечить:  принятие решения об организации диспетчерского управления системой теплоснабжения;  разработку и утверждение перечня документации эксплуатирующей организации, включающего состав и формы этой документации;  разработку и утверждение эксплуатационных инструкций, регламентирующих выполнение работ и операций на объектах теплоснабжения;  эксплуатацию тепловых сетей в соответствии с инструкцией по эксплуатации тепловых сетей, инструкциями по эксплуатации отдельных видов оборудования и систем;  проведение и оформление результатов проверки знаний работников эксплуатирующей организации;  разработку инструкций по охране труда на основе ПОТ ЭОТ и ТУ и требований технической документации организации-изготовителя объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок;  разработку и утверждение порядка производства работ повышенной опасности, оформления наряда-допуска и обязанностей должностных лиц, ответственных за организацию и безопасное производство работ;  разработку и утверждение перечня работ на объектах теплоснабжения и теплопотребляющих установках, выполняемых по нарядам-допускам;  разработку программ противоаварийных тренировок и проведение противоаварийных тренировок в соответствии с утвержденными программами противоаварийных тренировок;  оформление результатов противоаварийных тренировок в журнале, определенном в перечне технической документации эксплуатирующей организации;  разработку тепловых и гидравлических режимов для тепловых сетей;  установку сопл элеваторов, дроссельных диафрагм и (или) регулирующих устройств на тепловых пунктах и узлах ввода потребителей тепловой энергии, в случаях определенных при разработке тепловых и гидравлических режимов для тепловых сетей;  проведение испытаний трубопроводов тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя не реже 1 раза в 5 лет;  проведение испытаний трубопроводов водяных тепловых сетей по определению тепловых потерь через тепловую изоляцию не реже 1 раза в 5 лет;  проведение испытаний трубопроводов водяных тепловых сетей по определению гидравлических потерь не реже 1 раза в 5 лет;  оформление результатов испытаний тепловых сетей актами, утверждаемыми техническим руководителем эксплуатирующей организации.