ООО "САЙМА"

В комитет по сохранению культурного наследия Ленинградской области (далее – Комитет) поступило обращение администрации государственного бюджетного учреждения культуры Ленинградской области «Государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник «Парк Монрепо» (ГБУК ЛО «Парк Монрепо») (далее – Учреждение) от 18 июня 2025 года № 137 (входящий № 01-07-5556/2025 от 18 июня 2025 года) с информацией, что 14 июня 2025 года неустановленная группа лиц разместила три несамоходных плавсредства у береговой линии парка Монрепо без серийных номеров и паспортов, а на одном из понтонов был установлен металлический контейнер. При этом ранее Учреждение отказало ООО «Сайма Тур» в согласовании размещения сходных линий для посадки и высадки пассажиров на территорию парка. В связи с рассмотрением вышеуказанного обращения, в соответствии со ст. 49, 57, 58, 59, 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), абз. 6 пп. 1 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года № 1093 «О федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия», уполномоченными специалистами Комитета 27 июня 2025 года проведено выездное обследование части территории объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс усадебных домов и парковых сооружений (быв. парк «Монрепо»)» по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Выборг, парк Монрепо д.1 (далее – Парк Монрепо), включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Реестр) (регистрационный номер в Реестре: 471520258520006), северо-восточной части парка, у береговой линии, составлен акт выездного обследования объекта культурного наследия от 27 июня 2025 (далее – Акт). Согласно Акту, в защитной зоне Парка Монрепо, в непосредственной близости от его границ, установленных приказом комитета по культуре Ленинградской области от 09 февраля 2015 года № 01-03/15-1, зафиксировано следующее: - на воде устроен понтонный причал, в плане Г – образный, сооружённый из полиэтиленовых ёмкостей, поверх которых устроен деревянный настил. Габариты понтона составляют примерно 15*15 м. шириной прохода около 2м. на деревянном настиле установлен металлический контейнер габаритами 3м*2,5м. - со стороны берега перед понтоном устроено металлическое сеточное 3D ограждение длинною 17,5 пм. Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. Согласно ст. 34.1 Федерального закона № 73-ФЗ, защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются на расстоянии 150 метров от внешних границ территории для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта. Согласно п. 3 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ, строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия. Согласно пп. 2-3 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ устанавливается запрет на проведение следующих работ на территории: изменяющих предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающих условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; изменяющих облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в Реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен. Согласно п. XVII Паспорта объекта культурного наследия, являющегося приложение к охранному обязательству, утвержденному распоряжением комитета по культуре Ленинградской области от 23 ноября 2015 года № 01-04/15-250, охране подлежат рельеф, природный ландшафт, силуэтная характеристика объекта, расположение открытых пространств, тип планировки ланшафтно-скального парка, композиционные связи. Также, В соответствии с паспортом объекта культурного наследия, согласованным Министерством культуры РСФСР, Парк Монрепо в своей структуре имеет исторически сложившиеся места для размещения плавучих средств: Пристань на о. Палатки, Пристань главная Пристань для лодок (две) ООО «Сайма Тур», являясь победителем открытых публичных торгов по приобретению долгосрочного права аренды участка акватории Финского залива (бухта Защитная Выборгского района Ленинградской области), заключила договор водопользования с организатором торгов Невско-Ладожским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов (Невско-Ладожское БВУ). До проведения торгов Невско-Ладожское БВУ обратилось в Комитет за наличием ограничений и запретов в отношении использования участка акватории. Комитетом в письме от 09 февраля 2024 года № 01-09-10417/2024-0-1 было указано на необходимость согласовать с пользователем объекта культурного наследия относительно размещения причальных и сходных линий у берега парка Монрепо. Также, в данном письме было указано, что заказчику работ до проведения земляных, строительных и иных работ по организации/размещению плавучего средства с причальными и сходными линиями на территории акватории необходимо разработать в составе проектной документации раздел об обеспечении сохранности или проект обеспечения сохранности объекта культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на объект культурного наследия, и согласовать их в Комитете. Предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «Сайма Тур»: - согласовать с пользователем объекта культурного наследия возможность размещения причальных и сходных линий у берега парка Монрепо - разработать проект обеспечения сохранности объекта культурного наследия, который будет включать оценку воздействия размещения причальных и сходных линий (с учетом посадки и высадки пассажиров), обоснование возможности/невозможности размещения плавсредства в месте исторически не предназначенном для этих целей, а также сохранность композиционно-видовых связей (панорам) и предмета охраны объекта культурного наследия.