ООО "ЯКОБ"

В Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) поступило обращение гражданина от 25.06.2025 № 1663333 (вх.№ ОГ-1046-1989/25-0-0 от 30.06.2025) о возможных нарушениях обязательных требований в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности стоматологической клиникой по адресу: Санкт-Петербург, 6-я линия В.О, д. 37. Обращение направлено в электронном виде с прохождения заявителем процедуры идентификации и аутентификации. На основании задания от 24.09.2024 № 003-2023/З-335 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом мною было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении организаций, изготавливающих резиновые изделия и осуществляющих свою деятельность на территории бывшего завода «Красный треугольник», путем сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у Комитета, в том числе данных, которые предоставляются контролируемым лицом в рамках исполнения обязательных требований, данных, содержащихся в государственных информационных системах. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее. По данным Государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Региональная геоинформационная система» по указанному адресу расположен земельный участок кадастровый номер 78:06:0002025:3334, предоставленный Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга в аренду ООО «ЯКОБ» (ИНН 7801414359) на основании договора аренды земельного участка от 08.04.2015 № 01/ЗК-05881. Согласно сведениям, содержащимся на интернет-портале Росздравнадзора (режим доступа https://roszdravnadzor.gov.ru/services/licenses), ООО «ЯКОБ» (ИНН 7801414359) предоставлена лицензия Л041-01148-78/00309956 от 14.11.2016, лицензируемый вид деятельности – медицинская деятельность по адресу: 199004, 6-я линия В.О., д. 37, лит. А, пом. 10-Н, пом. 1-Н; выполняемы работы по рентгенологии, сестринскому делу, стоматологии профилактической (детской, общей практики, ортопедической, терапевтической, хирургической), ортодонтии. Таким образом, ООО «ЯКОБ» осуществляет хозяйственную и (или) иную деятельность по адресу: Санкт-Петербург, 6-я линия В.О, д. 37 с 14.11.2016. При использовании сервиса Яндекс.Карты «Панорама» по указанному адресу внутри стоматологической клиники наблюдается, что помещение ЦСО (централизованное стерилизационное отделение) оснащено следующим оборудованием: автоматические автоклавы Euronda E8 24 L, Euroklav 23 VS+, которые используется для паровой стерилизации. Помещение ЦСО оборудовано системой вентиляции (вытяжной шкаф, труба). Трубы местной вытяжной системы могут являться стационарным источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. 1) В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект ОНВОС), - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью. На основании пункта 1 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты ОНВОС, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Пунктом 2 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что постановка на государственный учет объектов ОНВОС осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Осуществление на объекте ОНВОС хозяйственной и (или) иной деятельности по обеззараживанию и (или) обезвреживанию биологических и (или) медицинских отходов (с проектной мощностью менее 10 тонн в сутки) является критерием отнесения объекта ОНВОС к II категории (п.п.29 п.2 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398). Сведения об объекте ОНВОС, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, 6-я линия В.О, д. 37, деятельность на котором осуществляет ООО «ЯКОБ», в государственном реестре объектов ОНВОС отсутствуют. При этом установлены достоверные данные о том, что ООО «ЯКОБ» осуществляет хозяйственную или иную деятельность по указанному адресу более шести месяцев. Неисполнение обязанности по подаче заявки о постановке на государственный учет объекта ОНВОС влечет нарушение пунктов 1, 2 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ. 2) В силу ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ) источником выброса является сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества. Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах ОНВОС проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – инвентаризация источников выбросов). П.1 ст.30 Федерального закона от № 96-ФЗ определено, что юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов физического воздействия на атмосферный воздух. Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки (далее – Порядок проведения инвентаризации), утвержден приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871. Согласно п. 1 Порядка проведения инвентаризации инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах ОНВОС с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В настоящее время методики для возможности расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от технологических процессов ООО «ЯКОБ» отсутствуют. Установить факт наличия выбросов возможно только путем проведения инструментальных замеров. В случае наличия выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от технологических процессов ООО «ЯКОБ», определенных инструментальными замерами, не проведение ООО «ЯКОБ» инвентаризации источников выбросов будет являться нарушением п. 1 ст. 22, п.1 ст.30 Федерального закона № 96-ФЗ. 3) Исходя из положений пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, обязанность по заключению договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) лежит на собственнике ТКО, то есть на юридическом лице и/или индивидуальном предпринимателе, осуществляющем деятельность, при которой образуются ТКО. Пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО (далее – региональный оператор), в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Пунктом 8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила обращения с ТКО) установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО. В силу п. 9 Правил обращения с ТКО потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. По информации, представленной АО «Невский экологический оператор», заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении объекта недвижимости, расположенного по вышеуказанному адресу, не поступали. В отношении стоматологической клиники ООО «ЯКОБ» договоры на оказание услуг по обращению с ТКО не заключались. Неподача заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО, в результате чего место складирования ТКО не определено, влечет нарушение пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, пунктов 8(4), 9 Правил обращения с ТКО. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю ООО «ЯКОБ» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных: п. 1 ст. 22 Федерального закона № 96-ФЗ в части проведения инвентаризации источников выбросов; п.п. 1, 2 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ в части подачи заявки о постановке на государственный учет объекта ОНВОС; пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, пунктами 8(4), 9 Правил обращения с ТКО в части подачи заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО.