АО "780 РЗ ТСК"

При осуществлении регионального государственного экологического надзора поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) поступило обращение гражданина о выбросах черного дыма при осуществлении деятельности ООО «780 РЗ ТСК» (ИНН 7819310946) (далее – Общество) на объекте, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, город Ломоносов, ул. Костылева, д. 15 (далее – Объект). В целях оценки соблюдения лицом, осуществляющим деятельность по вышеуказанному адресу, обязательных требований в области охраны окружающей среды на основании задания от 06.03.2025 № 003-2025/ЗИ-25 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований по вышеуказанному адресу путем сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у Комитета, в том числе данных, которые предоставляются контролируемым лицом в рамках исполнения обязательных требований, данных, содержащихся в государственных информационных системах. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Общества является производство навигационных, метеорологических, геодезических, геофизических и аналогичного типа приборов, аппаратуры и инструментов (ОКВЭД 26.51.1). На основании статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект ОНВОС), подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах на основании заявки о постановке объекта ОНВОС на государственный учет (далее – Заявка). Согласно информации, имеющейся на сайте программно-технического обеспечения учета объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее – ПТО УОНВОС), Общество подало Заявку 28.01.2021. Объекту ОНВОС присвоена III категория, уровень надзора– региональный. В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах ОНВОС, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – Инвентаризация). Согласно сведениям, содержащихся в ПТО УОНВОС Общество имеет 18 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, из них: 4 – организованных и 14 - неорганизованных. Одним из источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, заявленный в Заявке под № 2, является котельная, работающая на угольном топливе, от которого выделяется черный дым в атмосферный воздух. Масса выбросов загрязняющих веществ составляет 40,734434000000 т/год, в т.ч. вещества I и II класса опасности - (бензапирен, свинец и его соединения, этенилбензол). Указанное свидетельствует о проведении Обществом инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В силу пункта 4 статьи 22 Федерального закона № 7-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность на объектах III категории, производят расчет нормативов допустимых выбросов (далее – Нормативы) для веществ I и II класса опасности. В соответствии с п. 10 Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.18.2020 № 2055 (далее – Положение о ПДВ), Нормативы хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность на объекте, утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных Нормативов санитарным правилам, которое определяется исходя из соблюдения гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха. Обществом в 2021 году рассчитаны нормативы допустимых выбросов. В соответствии с Реестром санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию, размещенном на сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Обществом 17.09.2021 от получено санитарно-эпидемиологическое заключение № 78.01.05.000.Т.003295.09.21 о соответствии предельно допустимых выбросов санитарным правилам на объекте ОНВОС, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, город Ломоносов, ул. Костылева, д. 15 (далее – санитарно-эпидемиологическое заключение). В соответствии с пунктом 2 статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля (далее – программа ПЭК), осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. В соответствии с п. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядку и срокам представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 (далее – Порядок). Согласно п. 1 Порядка Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее – Отчет ПЭК) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. Обществом отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2023 (далее - отчет ПЭК) направлен в Комитет в установленный срок (02.02.2024). За 2024 отчет ПЭК направлен в Комитет 23.01.2025 № 11294526. При рассмотрении отчета за 2024 год установлено, что по источнику выбросов № 2 – труба дымовая от котельной, работающей на угольном топливе, проведен контроль выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. По результатам измерений установлено, что фактический выброс загрязняющих веществ не превышает установленных нормативов допустимых выбросов. Однако при рассмотрении отчета ПЭК за 2024 год установлено, что в представленном Отчете ПЭК, нумерация источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на которых осуществлялся контроль стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не совпадает с нумерацией источников выбросов указанной, в Заявке, а именно: источник № 2- дымовая труба, в отчете ПЭК указан под № 0002; источник № 3- общеобменная вентиляция, в отчете ПЭК указан под № 0003; источник № 4- местная вентиляция, в отчете ПЭК указан под № 0004. На основании статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ, объекты НВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах на основании Заявки, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма Заявки утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.12.2015 № 554 и включает в себя порядковый номер источника выбросов и индивидуальный составной кодовый идентификатор (если имеется). Как следует из п. 6 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ при изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, сведения об объектах НВОС подлежат актуализации. В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах ОНВОС, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При этом, в соответствии с пунктом 4 статьи 22 Федерального закона № 96-ФЗ, инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки (далее – Порядок проведения инвентаризации), утвержден приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871. До 19.11.2022 действовал Порядок проведения инвентаризации, который был утвержден приказом Минприроды России от 07.08.2018 № 352. В соответствии с п. 15 Порядка проведения инвентаризации, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 и п. 14 Порядка проведения инвентаризации, утвержденного приказом Минприроды России от 07.08.2018 № 352 при проведении инвентаризации выбросов стационарным источникам присваиваются порядковые номера с использованием единой, последовательной (сквозной) нумерации. Нумерация начинается с № 0001 в возрастающей последовательности. Всем организованным источникам выбросов присваивают номера от 0001 до 5999, всем неорганизованным источникам - с 6001. Принятая нумерация не может быть изменена при проведении следующей инвентаризации выбросов. Таким образом, сведения, содержащиеся в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, не соответствуют сведениям, представленным Обществом при подаче заявки о постановке объекта НВОС на государственный учет. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований, установленных: п. 4 ст. 22 Закона № 96-ФЗ, п.15 Порядка проведения инвентаризации в части корректировки нумерации источников выбросов на объекте ОНВОС Общества, содержащихся в Заявке, в соответствии требованиями Порядка проведения инвентаризации. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ООО «780 РЗ ТСК» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных: пунктом 4 статьи 22 Федерального закона № 96-ФЗ, пунктом 15 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871, - в части корректировки нумерации источников выбросов на объекте ОНВОС Общества, содержащихся в Заявке, в соответствии требованиями Порядка проведения инвентаризации. Юридическое лицо вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 3.4 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741.