ООО "ПЕТРОТОРГ"

В Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее - Управление Роспотребнадзора) поступило обращение гражданина о возможном загрязнении атмосферного воздуха при осуществлении деятельности ресторана «Мангал Сити» по адресу: Санкт-Петербург, садоводство «Красный Октябрь», участок 1. В ходе проведения осмотра установлено, что по адресу: Санкт-Петербург, садоводство «Красный Октябрь», участок 1, расположено двухэтажное кирпичное здание с вывеской «Мангал Сити» (далее – Ресторан), в котором осуществляется деятельность по приготовлению пищи (шашлыков и др.). На крыше Ресторана видны 5 труб. На момент осмотра из устья одной трубы поступал в атмосферный воздух белый дым. Таким образом, по адресу: Санкт-Петербург, садоводство «Красный Октябрь», участок 1, выявлены трубы, устья которых могут являться стационарными организованными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. 2) По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее. В ответ на запрос Комитета от 27.12.2024 № 00-9207/24-0-0 Управление Роспотребнадзора сообщило (письмо от 17.01.2025 № 78-00-05/40-2058-2025, вх.№ 01-667/25-0-0 от 20.01.2025), что по указанному адресу на земельном участке кадастровый номер 78:12:0006351:1201 в ресторане «Мангал Сити» хозяйственную деятельность осуществляет ООО «Петроторг» (ИНН 7811542078, далее также – Общество). В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) под объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект ОНВОС) понимается объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. В силу статьи 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты ОНВОС в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории на основании критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий (далее – Критерии). Отнесение объектов ОНВОС к определенной категории осуществляется на основании Критериев, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398. На основании пунктов 1, 2 ст.69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты ОНВОС, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах на основании заявки о постановке на государственный учет (далее – Заявка), которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее, чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма Заявки утверждена приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532. ООО «Петроторг», осуществляя хозяйственную и (или) иную деятельность по адресу: Санкт-Петербург, садоводство «Красный Октябрь», участок 1, с неустановленного времени эксплуатирует объект ОНВОС. Сведения об объекте ОНВОС, расположенном по адресу Санкт-Петербург, садоводство «Красный Октябрь», участок 1, деятельность на котором осуществляет ООО «Петроторг», на сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (https://ksv.rpn.gov.ru/rpn) в государственном реестре объектов ОНВОС отсутствуют; Заявка от ООО «Петроторг» в Комитет не подавалась. По информации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (письмо от 22.01.2025 № Исх-00045/002, вх. № 01-952/25-0-0 от 24.01.2025) договоры водоснабжения и водоотведения, заключенные между ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» и Рагимовым Мехманом Мирза оглы (правообладателем ресторана «Мангал Сити») отсутствуют. Результатами обследования системы водоотведения, проведенного работниками ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» 03.11.2023, установлено, что отведение сточных вод ресторана «Мангал Сити» осуществляется по двум выпускам в канализационные сети абонента ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» ООО «Торговый дом «Пантеон», имеющего договор на прием сточных вод и загрязняющих веществ от 04.12.2012 № 12-676057-О-ВО. Учитывая отсутствие ресторана «Мангал Сити» в качестве субабонента в указанном договоре, ГУП «Водоканал Санкт-Петербург» выполнены работы по тампонированию выпусков и прекращению отведения сточных вод в централизованную систему водоотведения. В настоящее время между ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» и правообладателем ресторана «Мангал Сити» Рагимовым М.М. заключен договор от 11.11.2024 № 468729/214-ВО о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Из договора от 11.11.2024 № 468729/214-ВО следует, что подключаемый объект – «Ресторан», расположенный на земельном участке кадастровый номер 78:12:0006351:1201 по адресу: Санкт-Петербург, садоводство «Красный Октябрь», участок 1; потребность 0,417 куб.м/час приема сточных вод. В приложении № 1(2) к указанному договору отмечено, что режим отведения сточных вод постоянный, включает в себя сброс бытовых сточных вод, поверхностных сточных вод с кровли и прилегающей территории и дренажных вод. На основании изложенного после подключения (технологического присоединения) ресторана «Мангал Сити» к централизованной системе водоотведения в рамках договора от 11.11.2024 № 468729/214-ВО в силу подпункта 5 пункта 6 раздела III Критериев отнесения объектов ОНВОС к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398, ООО «Петроторг» начнется эксплуатация объекта ОНВОС III категории. Таким образом, ООО «Петроторг» необходимо не позднее, чем в течение шести месяцев после подключения (технологического присоединения) ресторана «Мангал Сити» к централизованной системе водоотведения обеспечить исполнение обязанности по подаче заявки о постановке на государственный учет объекта ОНВОС, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, садоводство «Красный Октябрь», участок 1. Кроме того, в результате выездного обследования по адресу: Санкт-Петербург, садоводство «Красный Октябрь», участок 1, выявлены трубы, устья которых могут являться стационарными организованными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образующихся от процесса приготовления пищи. В силу статьи 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ) источником выброса является сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества. Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 96-ФЗ определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах ОНВОС, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки (далее – Порядок проведения инвентаризации), утвержден приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871. Согласно пункту 1 Порядка проведения инвентаризации инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах ОНВОС с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Из пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов. В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона № 96-ФЗ запрещается строительство, эксплуатация объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух Эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.1 ст.16.1 Федерального закона № 96-ФЗ). Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.09.2017 № 498 утверждены Правила эксплуатации установок очистки газа (далее - Правила № 498), которыми устанавливаются обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа. Пунктом 8 Правил № 498 запрещено размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Вышеприведенные правовые нормы указывают на то, что требования законодательства в области защиты атмосферного воздуха, распространяются на юридических и физических лиц, непосредственно осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов. На основании вышеизложенного в действиях ООО «Петроторг» усматриваются признаки нарушения обязательных требований в части: непроведения инвентаризации источников выбросов на эксплуатируемом объекте ОНВОС, что является нарушением пункта 1 статьи 22, пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ; отсутствия оборудования источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух установками очистки газов и средствами контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха, что является нарушением пункта 5 статьи 16 Федерального закона № 96-ФЗ. Объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю ООО «Петроторг» предпринять меры по обеспечению соблюдения требований, изложенных: в пунктах 1, 2 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ в части своевременной (не позднее, чем в течение шести месяцев после подключения (технологического присоединения) ресторана «Мангал Сити» к централизованной системе водоотведения) подачи заявки о постановке на государственный учет объекта ОНВОС по адресу: Санкт-Петербург, садоводство «Красный Октябрь», участок 1; в пункте 1 статьи 22, пункте 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ в части проведения инвентаризации источников выбросов на эксплуатируемом объекте ОНВОС по адресу: Санкт-Петербург, садоводство «Красный Октябрь», участок 1; в пункте 5 статьи 16 Федерального закона № 96-ФЗ в части оборудования источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух установками очистки газов и средствами контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха на эксплуатируемом объекте ОНВОС по адресу: Санкт-Петербург, садоводство «Красный Октябрь», участок 1.