ООО КФ "РУСИЧ"

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействии): При рассмотрении обращения гражданина вх. № 111570/ж-2025 от 09.06.2025г., поступившего на официальный сервер Роспотребнадзора по вопросу нарушения прав потребителя выразившимся в навязывании туристического продукта (экскурсии), а именно на сайте оператора речных круизов установлен запрет о. Коневец и о. Валаам выхода на берег туристов без предварительной покупки дополнительной экскурсии от монастыря, хозяйствующим субъектом является общество с ограниченной ответственностью Круизный флот «РУСИЧ», юридический адрес: 101000, г. Москва, ул. Маросейка, д.9/2, корп. 1, ИНН 7701369783 ОГРН 1137746796648, е-mail: order@flotrusih.ru (далее — ООО КФ «РУСИЧ») Данное обращение гражданина, является сведениями о нарушении обязательных требований законодательства о защите прав потребителей. Сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям получены в соответствии со ст.ст. 8, п. 1 ч. 1 ст. 58, п. 1 ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Территориальный отдел Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском, Приозерском районах (далее-Территориальный отдел) осуществляет деятельность в рамках определенных полномочий и в соответствии с действующим законодательством. Выявленные факты, содержащиеся в обращении гражданина вх. № 111570/ж-2025 от 09.06.2025г., а именно нарушения прав потребителя выразившимся в навязывании туристического продукта (экскурсии), а именно на сайте оператора речных круизов установлен запрет о. Коневец и о. Валаам выхода на берег туристов без предварительной покупки дополнительной экскурсии от монастыря, Турагент ООО КФ «РУСИЧ». Данные сведения содержат признаки нарушения обязательных требований: В ходе проведения мероприятий, направленных на подтверждение Ваших доводов, должностным лицом Территориального отдела, на основании п/п 2 части 3 ст. 58, Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и ст. ст. 40, 41 Закона РФ № 2300-01, направлен запрос в Коневский Рождество-Богородичный мужской монастырь, о даче пояснений по указанным фактам Вашего обращения, ответ поступил вх. № 78-125109-2025 от 25.06.2025 г. где было разъяснено, что «Монастырь находится на территории исторического монастырского комплекса, расположенного на острове Коневец. Монастырь входит в иерархическую структуру Религиозной организации Русская Православная Церковь, создан только в религиозных целях, осуществляют свою деятельность в соответствии с Уставом Русской Православной Церкви, Монастырь, по указанной информации в Обращении, сведениями и документами не распологает, требований по вопросу навязывания покупки дополнительного туристического продукта (экскурсии), к прибывающим на остров Коневец граждан, не выдвигает. Монастырь не принимает участия в оформлении сайтов туристических компаний, в том числе подготовке проектов текстов для описания поездок на остров Коневец.» Должностным лицом Территориального отдела на основании задания начальника отдела № 78-08-05/76-1217- 2025 от 24.06.2025 г. обследован официальный сайт оператора круизов «Русич» ссылка: https://flotrusich.ru/programma/kruizy-2025-goda/kruizy-iz-sankt-peterburga7199/ установлено, что ТУРАГЕНТ: в г. Москва является Общество с ограниченной ответственностью Круизный флот «РУСИЧ» ИНН 7701369783, юридический адрес: 101000, г. Москва, ул. Маросейка, д.9/2, корп. 1, контактный телефон:+7(499)705-68-28, е-mail: order@flotrusih.ru, в лице генерального директора Нешатаевой Татьяны Николаевны, а также ТУРОПЕРАТОР: в г. Пермь Общество с ограниченной ответственностью «Экспресс-Тур» ИНН 5908022897, юридический адрес:614990, г. Пермь, Екатериненская, д. 53, контактный телефон: +7 (800) 551-80-25, е-mail: order@flotrusih.ru, в лице генерального директора Нешатаева Александра Яковлевича. Имеют лицензии по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров и перевозки морским транспортом пассажиров Серия МР-2 № 000792 от 31.мая 2013 г. В разделе Круизы из Санкт-Петербурга, предложен круиз «Архангельский край» на 13 дней с 15-27 июля 2025 г., в программу круиза входит посещение о. Коневец и о. Валаам Прибытие 26.07.2025г. 08:00, Отправление 26.07.2025г. 14:00час., где указано, что «Выход на о. Валаам и о. Коневец является дополнительной экскурсионной программой, предоставляемой принимающей стороной на о. Валаам и о. Коневец. Лица, которые не приобрели экскурсионную программу на о. Валаам и о. Коневец, не допускаются к выходу на берег.», что подтвердило доводы Заявителя. В электронные адреса вышеуказанных компаний направлен запросы, о даче пояснений по указанным фактам обращения потребителя, ответы на запросы в адрес Территориального отдела не поступили. Возникшие отношения между потребителями с одной стороны и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, агрегаторами информации о продукции (услугах), представителями изготовителя, поставщиками регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Едиными правилами в области защиты прав потребителей, утвержденными Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 06.12.2024 №6 (далее – Единые правила), Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ ОЗПП) в части, не противоречащей Единым правилам, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Выявленные факты, содержащиеся в обращении гражданина вх. № 111570/ж/2025 от 09.06.2025г., а именно на официальном сайте оператора речных круизов установлен запрет о. Коневец и о. Валаам выхода на берег туристов без предварительной покупки дополнительной экскурсии от монастыря, содержат признаки нарушения обязательных требований: В соответствии преамбулой Единых правил «потребителем» является - физическое лицо, имеющее намерение заказать или приобрести либо заказывающее, приобретающее продукцию или использующее продукцию исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; «исполнитель» - организация, индивидуальный предприниматель, а также физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям; Публичный договор заключается в соответствии со ст. 428 ГК РФ, где пунктом 5 установлено, что «Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.» Пункт 4 этой же статьи, регламентирует, что «В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).» Под туризмом понимается - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания; под туристской деятельностью понимается - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий; турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания; абзац 1 статьи 10 установлено, что Реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей. Типовые формы договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, и договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Сведения, содержащиеся в договоре о реализации туристского продукта, передаются туроператором (за исключением организаций, указанных в абзацах втором и третьем части пятой статьи 4.1 настоящего Федерального закона) в единую информационную систему электронных путевок в соответствии со статьей 10.4 настоящего Федерального закона. Данные определения регламентированы в Федеральном законе от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» Таким образом, между исполнителем услуг и потребителем складываются отношения по договору возмездного оказания услуг, когда исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ). Исполнитель услуг включив в публичный договор, недопустимые условиями, ущемляющие права потребителя нарушает часть 1 ст. 13 Единых правил; п. 1 ст. 16 Закона РФ ОЗПП, где установлено, что Недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные настоящими Едиными правилами. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны. Если включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, повлекло причинение убытков потребителю, они подлежат возмещению продавцом (изготовителем, исполнителем, представителем, импортером, агрегатором) в полном объеме в соответствии со статьей 8 настоящих Единых правил. Статьей 13 Единых правил и пункт 2 ст. 16 Закона РФ ОЗПП установлено, что к недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся: 1) условия, которые предоставляют продавцу (изготовителю, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру, владельцу агрегатора) право на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий обязательства (предмета, цены, срока и иных согласованных с потребителем условий), за исключением случаев, если законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления договором такого права; 2) условия, которые ограничивают право потребителя на свободный выбор территориальной подсудности споров, предусмотренный пунктом 2 статьи 17 настоящего Закона; 3) условия, которые устанавливают для потребителя штрафные санкции или иные обязанности, препятствующие свободной реализации права, установленного статьей 32 настоящего Закона; 4) условия, которые исключают или ограничивают ответственность продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по основаниям, не предусмотренным законом; 5) условия, которые обусловливают приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг), в том числе предусматривают обязательное заключение иных договоров, если иное не предусмотрено законом; 6) условия, которые предусматривают выполнение дополнительных работ (оказание дополнительных услуг) за плату без получения согласия потребителя; 7) условия, которые ограничивают установленное статьей 16.1 настоящего Закона право потребителя на выбор способа и формы оплаты товаров (работ, услуг); 8) условия, которые содержат основания досрочного расторжения договора по требованию продавца (исполнителя, владельца агрегатора), не предусмотренные законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации; 9) условия, которые уменьшают размер законной неустойки; 10) условия, которые ограничивают право выбора вида требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 18 и пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона, которые могут быть предъявлены продавцу (изготовителю, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) ненадлежащего качества; 11) условия, которые устанавливают обязательный досудебный порядок рассмотрения споров, если такой порядок не предусмотрен законом; 12) условия, которые устанавливают для потребителя обязанность по доказыванию определенных обстоятельств, бремя доказывания которых законом не возложено на потребителя; 13) условия, которые ограничивают потребителя в средствах и способах защиты нарушенных прав; 14) условия, которые ставят удовлетворение требований потребителей в отношении товаров (работ, услуг) с недостатками в зависимость от условий, не связанных с недостатками товаров (работ, услуг); 15) иные условия, нарушающие правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. - абз. 2 и 5 пункта 25 раздела V постановления Правительства РФ от 18.11.2020 N 1852 "Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта" «Порядок предъявления претензий и ответственность сторон» установлено, что Исполнитель в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" несет ответственность: - за ненадлежащую информацию о туристском продукте и исполнителе, в том числе за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации; - за включение в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с условиями, установленными федеральными законами, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Данное разъяснение Пленума Верховного Суда РФ является базовым в толковании нормы п. 1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей. В связи с наличием у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований при отсутствии подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Таким образом, факты, изложенные в обращении гражданина, являются сведениями о нарушении обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, при этом отсутствуют подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (п. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле»).