КУ РК "ЦЕНТР ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ КАРЕЛИИ"

В Северо-Западное территориальное Управление Федерального агентства по рыболовству (далее – Управление) поступило обращение прокуратуры Беломорского района Республики Карелия о необходимости проведения контрольных (надзорных) мероприятий, относительно правомерности реализации проекта создания комфортной городской среды: «Улы Поморья». Благоустройство набережной по ул. Первомайская в г. Беломорск» в водоохранной зоне реки Нижний Выг на территории Беломорского муниципального округа Республики Карелия, для принятия Управлением мер реагирования (вход. № 02/9731 от 14.10.2024). Должностными лицами Управления 23.10.2024 выявлено проведение строительных и земляных работ, а именно произведена укладка грунта, песчано-гравийной смеси, торфа; в землю уложен электрический кабель с выводом на поверхность; произведен монтаж металлических конструкций, под которыми произведена отсыпка песчано-гравийной смесью, грунтом у уреза воды реки Нижний Выг; работает строительная техника. Согласно Решению комиссии Управления от 29.10.2015 № 22 река Нижний Выг является водным объектом рыбохозяйственного значения высшей категории. Установлено, что заказчиком проводимых работ является Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Центр компетенции по вопросам городской среды и энергосбережения» (далее - КУ РК «Центр энергосбережения Карелии»), юридический адрес: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Антикайнена, д. 1 А. В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов и среды их обитания» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ). Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утверждены постановлением Правительства Российский Федерации от 30.04.2013 № 384 (далее - Правила). Согласно пункту 4 Правил, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели для согласования деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании. Заявка о согласовании указанной выше деятельности от КУ РК «Центр энергосбережения Карелии» в Управление не поступала. Заключение о согласовании деятельности по выполнению работ в рамках реализации проекта создания комфортной городской среды «Улы Поморья». Благоустройство набережной по ул. Первомайская в г. Беломорск» КУ РК «Центр энергосбережения Карелии» Управлением У РК «Центр энергосбережения Карелии» не выдавалось. Согласно ч. 3 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» (далее – Постановление № 380) утверждены положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания. В соответствии с п.п. «б», «ж», «з» п. 2 Постановления № 380, мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания, в том числе, являются: - оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания; - определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания, и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; - проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий. Таким образом, из вышесказанного следует, что КУ РК «Центр энергосбережения Карелии» работы проведены без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и без применения мер по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Указанные действия (бездействия) КУ РК ««Центр энергосбережения Карелии» приводят к нарушению ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов и среды их обитания» и постановления Правительства РФ от 29.04.2013 № 380. В соответствии с п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон водных объектов движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющем твердое покрытие, запрещается. В соответствии с ч. 16. ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. В соответствии с п. 2 ч. 17. ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос размещение отвалов размываемых грунтов запрещается. Указанные действия (бездействие) КУ РК «Центр энергосбережения Карелии» приводят к нарушению следующих обязательных требований: 1) ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; 2) Постановление Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания»; 3) п. 4 ч. 15 ст. 65, ч. 16. ст. 65, п. 2 ч. 17. ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации. Предлагаю: 1) Государственному казенному учреждению Республики Карелия «Центр компетенции по вопросам городской среды и энергосбережения» принять исчерпывающие меры по недопущению впредь нарушения требований ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380, п. 4 ч. 15 ст. 65, ч. 16. ст. 65, п. 2 ч. 17. ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.