ООО "УПК"

В целях актуализации баз данных территориальных разделов государственного реестра опасных производственных объектов целях (далее – Реестр) 07.05.2025 инициирована проверка актуальности сведений в отношении ООО «Агрохолдинг Двина» (ИНН 2901236809, ОГРН 1132901004466). В ходе проверки установлено, что в Реестре за № А27-02196-0001 зарегистрирован ОПО «Котельная» IV класса опасности, расположенный по адресу: 165230, Архангельская область, Устьянский район, с. Шангалы, ул. Северная, д. 1, эксплуатировавшийся ООО «Агрохолдинг Двина». Юридическое лицо ООО «Агрохолдинг Двина» c 18.12.2019 г. прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 07.05.2025 № ЮЭ9965-25-70086638. За ООО «Агрохолдинг Двина», согласно журнала регистрации и снятия с учета технических устройств, а также сведений, характеризующим ОПО и сведений, содержащихся в Реестре, на ОПО были зарегистрированы технические устройства: - паровой котел Е-1,0-9, рег.№ 02182; - паровой котел Е-1,0-9Р-3(Э), рег.№ 00595. Указанный объект не исключен из государственного реестра опасных производственных объектов в порядке, предусмотренном Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 года № 140 (далее – Административный регламент). Согласно информации, предоставленной по запросу (исх. №246-1159 от 27.03.2025) Управления Администрацией Устьянского муниципального округа Архангельской области (вх. № 246/1480 от 04.04.2025 г.), а также выписок с Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от 27.03.2025г. с №№ КУВИ-001/2025-78395515 и КУВИ-001/2025-78395542, представленных по запросу Управления Филиалом ППК «Роскадастр» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, объект недвижимости с кадастровым номером 29:18:110104:398, и земельный участок с кадастровым номером 29:18:110104:42, принадлежат на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью «Устьянская перерабатывающая компания», ИНН 2922009451, ОГРН 1162901061718 (ООО «УПК»). ООО «УПК» в адрес Управления раннее направлялось заявление (вх. № ЗД.27.034124.23 от 27.07.2023) на внесение в государственный реестр ОПО изменений в связи с изменением состава ОПО и изменение сведений о заявителе, собственнике ОПО (далее – Заявление). Управлением, по результатам рассмотрения Заявления ООО «УПК» и комплекта документов, в соответствии с п. 70 Административного регламента, выдано уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги (исх. № ОП.27.097869.23 от 02.08.2023). Таким образом, ООО «УПК», обратившись в Управление с заявлением на регистрацию ОПО, подтвердило факт эксплуатации объекта. В силу ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон №116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. К опасным производственным объектам отнесены предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 Закона № 116-ФЗ. Согласно указанному приложению к категории опасных производственных объектов относятся в том числе объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля. На основании ч.1 ст.3 Закона №116-ФЗ требования промышленной безопасности – условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, о также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Согласно ст. 2 Закона №116-ФЗ ОПО подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Руководитель организации, эксплуатирующей ОПО, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре ОПО, в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 9 Закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения 116-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. В силу п. 3 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 (далее - Требования) Требования обязательны для выполнения всеми юридическими лицами, образованными в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальными предприниматели, осуществляющими (планирующими осуществлять) эксплуатацию опасных производственных объектов, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании (далее - эксплуатирующая организация). В соответствии с п. 6 Требований отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации в соответствии с Требованиями. Пунктом 7 Требований установлено, что при осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении 1 к Закону №116-ФЗ, позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов. Согласно п. 9 Требований на основании данных, полученных в ходе идентификации объекта, а также проведенного анализа, указанного в пункте 8 настоящих Требований, эксплуатирующая организация формирует сведения, характеризующие опасный производственный объект. Как определено п. 14 Требований, для регистрации объекта в государственном реестре эксплуатирующая организация не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации опасного производственного объекта представляет в регистрирующий орган на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, следующие документы, необходимые для формирования и ведения Реестра: 1) сведения, характеризующие каждый опасный производственный объект, заполненные на основании анализа документов, приведенных в пункте 8 Требований, результатов проведенной идентификации и иных документов; 2) копии документов, подтверждающих наличие у эксплуатирующей организации на праве собственности или ином законном основании опасного производственного объекта (земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещается опасный производственный объект (для объектов недвижимости), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, технических устройств, обладающих признаками опасности, указанными в приложении 1 к Закону №116-ФЗ); 3) документы, которые содержат обоснование безопасности опасного производственного объекта с указанием реквизитов положительного заключения экспертизы промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, установленных пунктом 4 статьи 3 Закона №116-ФЗ); 4) копии текстовой части подраздела «Технологические решения» проектной документации (документации) на производственные объекты капитального строительства (с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы, утверждения и (или) регистрации данной экспертизы в органах исполнительной власти). Пунктом 5 Постановления № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» определено, что юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим эксплуатацию опасных производственных объектов, необходимо представлять в установленном порядке Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, сведения, необходимые для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов. В соответствии с п. 5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. № 1371 для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект. В адрес Управления на настоящий момент заявления о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, связанные с исключением вышеуказанного ОПО из Реестра в связи со сменой эксплуатирующей организации, от ООО «УПК» не поступало. Таким образом, действия (бездействие) Общества с ограниченной ответственностью «Устьянская перерабатывающая компания» в части эксплуатации опасного производственного объекта, не зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов, имеют признаки нарушения обязательных требований промышленной безопасности