ООО "ТЕПЛОГАЗСТРОЙ"

В ходе осуществления Северо-Западным управлением Ростехнадзора (далее – Управление) в соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ) деятельности, направленной на оценку соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований в области промышленной безопасности, установленных Законом № 116-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе: требований промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов, применяемых на них технических устройств, а также зданий и сооружений на опасных производственных объектах (далее – ОПО), рассмотрены сведения заключений экспертиз промышленной безопасности (далее — ЗЭПБ) ЦП АИС Ростехнадзора и установлено следующее. 31.05.2022 Управлением в реестр внесено ЗЭПБ ООО «Теплогазстрой» на техническое перевооружение ОПО, а именно: - ЗЭПБ №27-ТП-09655-2022 (документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта "Сеть газопотребления квартальной котельной в Лименде" рег. № А27-02367-0002). В соответствии со ст. 1 Закона №116-ФЗ техническое перевооружение опасного производственного объекта - приводящие к изменению технологического процесса на ОПО внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств. Согласно ст. 8 Закона №116-ФЗ техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация ОПО осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Законом №116-ФЗ, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация ОПО без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта. На основании п. 27 главы IV «Требований к регистрации объектов в государственном реестре ОПО и ведению государственного реестра ОПО», утвержденных приказом Ростехнадзора №471 от 30.11.2020 (далее – Требования), основаниями для внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре, являются следующие изменения: внесение изменений состава опасного производственного объекта, изменение технологического процесса, внесение изменений состава технических устройств (замена оборудования или реконструкция, модернизация, исключение, использование на опасном производственном объекте новых (дополнительных) технических устройств, эксплуатация которых обусловливает признаки опасности, перечисленные в приложении 1 к Закону №116-ФЗ). Требования обязательны для выполнения всеми юридическими лицами, образованными в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими (планирующими осуществлять) эксплуатацию опасных производственных объектов, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании. В адрес Управления на сегодняшний день заявления о внесении изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре ОПО, по истечении двух лет с даты внесения в реестр ЗЭПБ заключения, содержащего вывод о соответствии документации на техническое перевооружение, связанной с модернизацией или заменой технических устройств на указанном объекте, требованиям промышленной безопасности от ООО «Теплогазстрой» не поступало. В соответствии с частью 10 статьи 23 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" утвержден Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, утв. приказом Ростехнадзора N 397 от 23 ноября 2021, зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2021 г. N 66706 (далее – Перечень индикаторов риска). Пункт 9 Перечня индикаторов риска указывает на непоступление в территориальный орган Ростехнадзора от юридического лица (индивидуального предпринимателя), эксплуатирующего опасный производственный объект III или IV класса опасности, заявления о внесении изменений в сведения об указанном объекте, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, по истечении двух лет с даты внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности заключения, содержащего вывод о соответствии документации на техническое перевооружение, связанной с модернизацией или заменой технических устройств на указанных объектах, требованиям промышленной безопасности. Таким образом, действия (бездействие) ООО «Теплогазстрой» содержат признаки нарушений обязательных требований и могут привести к нарушению обязательных требований в области промышленной безопасности.