ООО "ХОРТА"

В адрес Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области поступило обращение от гр. Г.А.Н. (от 14.05.20252025 вх.№ 102910/ж-2025, от 22.05.2025 № 109065/ж-2025) на загрязнение атмосферного воздуха, по вопросу негативного акустического воздействия от ООО «Хорта», осуществляющего деятельность по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер.Новосаратовка, уч. 290В, уч. 286 (земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:0601029:48 ; 47:07:0601029:68). (излагаются обстоятельства обращения) 3) Установлено, что обращение содержит сведения о признаках нарушений обязательных требований, а именно: ООО «Хорта», осуществляющим производство «Подготовка строительной площадки (43.12)», допускается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к качеству атмосферного воздуха (ст.ст. 20, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 66, 71, 72, 73,130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»); п100, табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; части 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ст. 106 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации»; постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года №222 об утверждении «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;п.п. 2.1, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) ст.ст. 20, 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: - атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам; - при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. 2) п.п. 66, 71, 72, 73, 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: - атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям) (далее - ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее - ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия (далее - ПДУ), а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека; - эксплуатация объектов, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - источники воздействия), создающих с учетом фона по указанным факторам ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ, превышающие гигиенические нормативы на границе санитарно-защитной зоны или на территориях и объектах, указанных в пункте 70 Санитарных правил, осуществляется их правообладателями при условии разработки и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение уровней воздействия до ПДК (ОБУВ), ПДУ на границе санитарно-защитной зоны или на указанных территориях, объектах; - санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в отношении источников воздействия (объектов), создающих химическое, физическое, биологическое воздействие, превышающие 0,1 ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ на границе земельного (земельных) участка (участков) объекта (объектов); - хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны: в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учётом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля. - уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. 4) СанПиН 1.2.3685-21«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: - нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35 СанПиН 1.2.3685-21«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; 5) части 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ст. 106 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации»; постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года №222 об утверждении «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;п.п. 2.1, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». - проведя анализ данных Реестра выданных санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию по обоснованию санитарно-защитных зон предприятий(http://fp.crc.ru), а также реестр заявлений об установлении санитарно-защитной зоны, поданных правообладателями объектов капитального строительства, установлено, что ООО «Хорта» в целях обеспечения безопасности населения не установлена специальная территория с особым режимом - санитарно-защитная зона, которая является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта, не обеспечено проведение работ по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитных в соответствии с действующим законодательством и санитарными правилами. Указанная в обращении заявителя информация может свидетельствовать о нарушении санитарно - эпидемиологических требований к установлению специальной территории с особым режимом - санитарно-защитная зона; к качеству атмосферного воздуха, к предельно допустимым уровням шума Не соблюдение вышеперечисленных требований действующего законодательства может привести к созданию угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно способствовать возникновению и развитию заболеваний неинфекционного характера и причинить вред жизни и здоровью граждан в будущем. Вместе с тем в обращении (от 14.05.20252025 вх.№ 102910/ж-2025, от 22.05.2025 № 109065/ж-2025), отсутствуют данные, достоверно подтверждающие факты нарушений обязательных требований причинивших вред (ущерб) или создавших угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЕТСЯ и ПРЕДЛАГАЕТСЯ: о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ХОРТА (ООО "Хорта") ОГРН 1167847360515 ИНН 7811621192 Место нахождения юридического лица: 193230, город Санкт-Петербург, Октябрьская наб, д. 50 литера А, пом. 100-н (1279) Фактический адрес осуществления деятельности: о адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер.Новосаратовка, уч. 290В, уч. 286 (земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:0601029:48 ; 47:07:0601029:68). 1. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства: R о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, □ о техническом регулировании □ о защите прав потребителей а именно: - ст. 20, 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; - п.п. 66, 71, 72, 73, 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». - СанПиН 1.2.3685-21«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» п. 100 табл. 5.35. - части 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ст. 106 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации»; постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года №222 об утверждении «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;п.п. 2.1, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». (излагаются законодательные акты, СанПиН, ГН, и т.д., которые должны соблюдаться юридическим лицом/ИП) 2. Обеспечить проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий в отношении источников выбросов загрязняющих веществ, создающих загрязнение атмосферного воздуха в соответствии с требованиями санитарного законодательства. 3. Обеспечить проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий в отношении источников шума, создающих превышение допустимых уровней в соответствии с требованиями санитарного законодательства. 4. Принять меры по недопущению нарушения обязательных требований, установленных: частью 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; статьей 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; статьей 106 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации»; постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года №222 об утверждении «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»; п.п. 2.1, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»