ООО "СЛАНЦЫ"

В соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ и постановлением № 874, ЛенРТК провел контрольное (надзорное) мероприятие по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторингу безопасности) контролируемым лицом на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторингу безопасности) контролируемым лицом. ЛенРТК при проведении контрольного (надзорного) мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторингу безопасности) контролируемым лицом на основании Задания от 24.05.2024 № 1-З/24 в отношении ООО «Сланцы» установил следующее. ООО «Сланцы» оказывает услуги по водоотведению на территории города Сланцы муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области. Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения. Стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 № 108 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее – Стандарты). Стандарты устанавливают состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию юридическими лицами, осуществляющими холодное водоснабжение, водоотведение. В соответствии с подпунктом а) пункта 3 Стандартов, информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (далее – система «ЕИАС») напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем, созданных исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, либо в случае передачи законом субъекта Российской Федерации полномочий по установлению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения органам местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) - информационных систем, созданных органами местного самоуправления, либо иных информационных систем, содержащих необходимую для раскрытия информацию (в случае их наличия), с использованием унифицированных структурированных открытых форматов для передачи данных (единых форматов для информационного взаимодействия), утверждаемых федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. В Ленинградской области раскрытие информации осуществляется посредством передачи информации из региональных информационных систем Ленинградской области (далее – Региональный портал). Региональный портал размещен на сайте ЛенРТК в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://tarif.lenreg.ru/RI2/). В соответствии с пунктом 38 Стандартов, регулируемой организацией, осуществляющей водоотведение (далее - организация водоотведения), подлежит раскрытию информация: а) об организации водоотведения (общая информация); б) о тарифах в сфере водоотведения на товары (услуги) организации водоотведения, подлежащих регулированию; в) об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации водоотведения, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности в сфере водоотведения); г) об основных потребительских характеристиках товаров (услуг), тарифы на которые подлежат регулированию, и их соответствии установленным требованиям; д) об инвестиционных программах организации водоотведения и отчетах об их исполнении; е) о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения, а также о принятии и рассмотрении заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения; ж) об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг), тарифы на которые подлежат регулированию, и (или) условиях договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения; з) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе водоотведения; и) о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров (работ, услуг), необходимых организации водоотведения для производства товаров (оказания услуг) в сфере водоотведения, тарифы на которые подлежат регулированию; к) о предложении организации водоотведения об установлении тарифов в сфере водоотведения на очередной период регулирования. Согласно отчету о результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий по наблюдению за соблюдением стандартов раскрытия информации контролируемыми лицами, осуществляющими на территории Ленинградской области регулируемую деятельность в сфере водоотведения, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторингу безопасности), подлежали размещению на Региональном портале контролируемым лицом – обществом с ограниченной ответственностью «Сланцы» (далее – ООО «Сланцы») – следующие шаблоны: PP108.OPEN.INFO.ORG.VOTV.EIAS (JKH.OPEN.INFO.ORG.VO.6), PP108.OPEN.INFO.PRICE.VOTV.EIAS, PP108.OPEN.INFO.BALANCE.VOTV.EIAS, PP108.OPEN.INFO.QUARTER.VOTV.EIAS, PP108.OPEN.INFO.TERMS.VOTV.EIAS и PP108.OPEN.INFO.REQUEST.VOTV.EIAS. Размещение ООО «Сланцы» шаблона PP108.OPEN.INFO.INVEST.VOTV.EIAS не предусмотрено, так как для ООО «Сланцы» в период, за который проводится анализ данных контролируемого лица в рамках контрольного (надзорного) мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторингу безопасности) контролируемым лицом, инвестиционная программа не утверждена. По подпунктам а)-г) и е)-к) пункта 8 постановления № 108 выявлены следующие нарушения. Согласно пункту 39 постановления № 108, информация об организации водоотведения (общая информация) (подпункт а) пункта 38 постановления № 108) содержит следующие сведения: а) наименование юридического лица согласно уставу организации водоотведения, фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя организации водоотведения (индивидуального предпринимателя); б) основной государственный регистрационный номер (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя), дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о государственной регистрации организации водоотведения в качестве юридического лица (о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя); в) почтовый адрес, адрес места нахождения органов управления организации водоотведения, контактные телефоны, а также адрес официального сайта в сети «Интернет» и адрес электронной почты (при наличии); г) режим работы организации водоотведения (абонентских отделов, сбытовых подразделений), в том числе часы работы диспетчерских служб; д) регулируемый вид деятельности в сфере водоотведения; е) протяженность канализационных сетей (в однотрубном исчислении) (километров); ж) количество насосных станций и очистных сооружений (штук); з) наличие или отсутствие инвестиционной программы организации водоотведения. В шаблоне JKH.OPEN.INFO.ORG.VO.6, предусматривающем раскрытие информации в соответствии с пунктом 39 постановления № 108, выявлено нарушение подпункта б) пункта 39 постановления № 108, выразившееся в несоответствии наименования органа, принявшего решение о регистрации в соответствии со свидетельством о государственной регистрации в качестве юридического лица, а именно: в шаблоне JKH.OPEN.INFO.ORG.VO.6 в качестве органа, принявшего решение о регистрации в соответствии со свидетельством о государственной регистрации в качестве юридического лица, указана Инспекция Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области, что не соответствует свидетельству о государственной регистрации юридического лица, в котором в качестве органа, принявшего решение о регистрации, указана Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан. Согласно пункту 40 постановления № 108, информация о тарифах в сфере водоотведения на товары (услуги) организации водоотведения, подлежащих регулированию (подпункт б) пункта 38 постановления № 108), содержит сведения: а) об установленных тарифах на водоотведение; б) об установленных тарифах на транспортировку сточных вод; в) об установленных тарифах на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения. В соответствии с пунктом 41 постановления № 108, в отношении сведений, предусмотренных пунктом 40 постановления № 108, указывается информация: а) о наименовании органа регулирования тарифов, принявшего решение об установлении тарифа; б) о реквизитах (дата и номер) решения об установлении тарифа; в) о величине установленного тарифа; г) о сроке действия тарифа; д) об источнике официального опубликования решения об установлении тарифа. Согласно пункту 51 постановления № 108, указанная информация раскрывается организацией водоотведения не позднее 30 дней со дня принятия решения об установлении тарифа на очередной период регулирования. Указанную информацию ООО «Сланцы» в системе «ЕИАС» и на Региональном портале не раскрыло, однако информация подлежала раскрытию за 2024 год до 19.01.2024. В соответствии с пунктом 48 постановления № 108, информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе водоотведения (подпункт з) пункта 38 постановления № 108), содержит: а) форму заявления о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения; б) перечень документов и сведений, представляемых одновременно с заявлением о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, и указание на запрет требовать представления документов и сведений или осуществления действий, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения; в) реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок действий заявителя и организации водоотведения при подаче, приеме, обработке заявления о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения (в том числе в форме электронного документа); г) телефоны, адреса и график работы службы, ответственной за прием и обработку заявлений о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Согласно пункту 51 постановления № 108, указанная информация раскрывается организацией водоотведения не позднее 30 дней со дня принятия решения об установлении тарифа на очередной период регулирования. Указанную информацию ООО «Сланцы» в системе «ЕИАС» и на Региональном портале не раскрыло, однако информация подлежала раскрытию за 2024 год до 19.01.2024. В соответствии с пунктом 42 постановления № 108, информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации водоотведения, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности в сфере водоотведения) (подпункт в) пункта 38 постановления № 108), содержит сведения: а) о выручке от регулируемых видов деятельности в сфере водоотведения (тыс. рублей) с распределением по видам деятельности; б) о себестоимости производимых товаров (оказываемых услуг) по регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения (тыс. рублей), включая: расходы на оплату услуг по приему, транспортировке и очистке сточных вод другими организациями; расходы на приобретаемую электрическую энергию (мощность), используемую в технологическом процессе (с указанием средневзвешенной стоимости 1 кВт·ч), и объем приобретаемой электрической энергии; расходы на химические реагенты, используемые в технологическом процессе; расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда основного производственного персонала; расходы на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда административно-управленческого персонала; расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов; расходы на аренду имущества, используемого для осуществления регулируемых видов деятельности в сфере водоотведения; общепроизводственные расходы, в том числе отнесенные к ним расходы на текущий и капитальный ремонт; общехозяйственные расходы, в том числе отнесенные к ним расходы на текущий и капитальный ремонт; расходы на капитальный и текущий ремонт основных средств (в том числе информацию об объемах товаров и услуг, их стоимости и о способах приобретения у тех организаций, сумма оплаты услуг которых превышает 20 процентов суммы расходов по указанной статье расходов); расходы на услуги производственного характера, оказываемые по договорам с организациями на проведение регламентных работ в рамках технологического процесса (в том числе информацию об объемах товаров и услуг, их стоимости и о способах приобретения у тех организаций, сумма оплаты услуг которых превышает 20 процентов суммы расходов по указанной статье расходов); прочие расходы, которые подлежат отнесению на регулируемые виды деятельности в сфере водоотведения в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения; в) о чистой прибыли, полученной от регулируемого вида деятельности в сфере водоотведения, с указанием размера ее расходования на финансирование мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой организации водоотведения (тыс. рублей); г) об изменении стоимости основных фондов (в том числе за счет их ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации), их переоценки (тыс. рублей); д) о валовой прибыли (об убытках) от продажи товаров и услуг по регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения (тыс. рублей); е) о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему (раскрывается организацией водоотведения, выручка от регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения которой превышает 80 процентов совокупной выручки за отчетный год); ж) об объеме сточных вод, принятых от потребителей (тыс. куб. метров); з) об объеме сточных вод, принятых от других регулируемых организаций, осуществляющих водоотведение и (или) очистку сточных вод (тыс. куб. метров); и) об объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения (тыс. куб. метров); к) о среднесписочной численности основного производственного персонала (человек). Согласно пункту 52 постановления № 108, указанная информация раскрывается организацией водоотведения ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом. Указанную информацию ООО «Сланцы» в системе «ЕИАС» и на Региональном портале не раскрыло, однако информация подлежала раскрытию за 2023 год до 30.04.2024. В соответствии с пунктом 43 постановления № 108, информация об основных потребительских характеристиках товаров (услуг), тарифы на которые подлежат регулированию, и их соответствии установленным требованиям (подпункт г) пункта 38 постановления № 108) содержит сведения: а) о показателях аварийности на канализационных сетях и количестве засоров для самотечных сетей (единиц на километр); б) об общем количестве отобранных проб на сбросе очищенных (частично очищенных) сточных вод по следующим показателям: взвешенные вещества; БПК5; аммоний-ион; нитрит-анион; фосфаты (по P); нефтепродукты; микробиология; в) о количестве отобранных проб, показатели которых не соответствуют установленным нормативам состава сточных вод (предельно допустимой концентрации веществ и микроорганизмов) на сбросе очищенных (частично очищенных) сточных вод, по следующим показателям: взвешенные вещества; БПК5; аммоний-ион; нитрит-анион; фосфаты (по P); нефтепродукты; микробиология; г) о доле исполненных в срок договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения (процентов общего количества заключенных договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения); д) о средней продолжительности рассмотрения заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения (дней); е) о результатах технического обследования централизованных систем водоотведения, в том числе о фактических значениях показателей технико-экономического состояния централизованных систем водоотведения, включая значения показателей физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоотведения; ж) о нормативах допустимых сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, установленных для объектов централизованных систем водоотведения, эксплуатируемых организацией водоотведения, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды (о лимитах на сбросы загрязняющих веществ, установленных для объектов централизованных систем водоотведения, эксплуатируемых организацией водоотведения, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды); з) о показателях эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями регулируемых организаций. Согласно пункту 52 постановления № 108, указанная информация раскрывается организацией водоотведения ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом. Указанную информацию ООО «Сланцы» в системе «ЕИАС» и на Региональном портале не раскрыло, однако информация подлежала раскрытию за 2023 год до 30.04.2024. В соответствии с пунктом 44 постановления № 108, информация об инвестиционных программах организации водоотведения и отчетах об их исполнении (подпункт д) пункта 38 постановления № 108) содержит сведения: а) о дате утверждения и цели инвестиционной программы; б) о наименовании исполнительного органа субъекта Российской Федерации, утвердившего инвестиционную программу (органа местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы), о наименовании органа местного самоуправления, согласовавшего инвестиционную программу; в) о периоде реализации инвестиционной программы; г) о мероприятиях и (или) группах мероприятий в соответствии с инвестиционной программой, плановых размерах и источниках финансирования, предусмотренных в инвестиционной программе в целях реализации указанных мероприятий и (или) групп мероприятий, в том числе с указанием плановых сроков реализации мероприятия и (или) группы мероприятий с распределением по годам; д) о плановых и фактических значениях показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоотведения в течение срока реализации инвестиционной программы с распределением по мероприятиям и (или) группам мероприятий; е) о фактическом использовании за отчетный год предусмотренных инвестиционной программой финансовых средств, в том числе с указанием источников финансирования, срока реализации мероприятий (и (или) групп мероприятий), фактического срока ввода объекта в эксплуатацию и (или) реализации мероприятия (и (или) группы мероприятий) с распределением по годам; ж) о корректировке инвестиционной программы; з) о наличии в инвестиционной программе мероприятий, включенных в концессионное соглашение с указанием реквизитов такого концессионного соглашения. Согласно пункту 54 постановления № 108, информация, указанная в подпунктах а) – д) (за исключением информации о фактических данных) и подпункте з) пункта 44 постановления № 108, раскрывается организацией водоотведения не позднее 30 дней со дня утверждения инвестиционной программы организации водоотведения. В соответствии с пунктом 54 постановления № 108, информация, указанная в подпункте д) (в отношении фактических данных) и подпункте е) пункта 44 постановления № 108, раскрывается организацией водоотведения ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом. Информация, указанная в подпункте ж) пункта 44 постановления № 108, раскрывается организацией водоотведения в течение 30 дней со дня принятия решения о корректировке инвестиционной программы организации водоотведения. Для ООО «Сланцы» в период, за который проводится анализ данных контролируемого лица в рамках контрольного (надзорного) мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторингу безопасности) контролируемым лицом, инвестиционная программа не утверждена. В соответствии с пунктом 45 постановления № 108, информация о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения, а также о принятии и рассмотрении заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения (подпункт е) пункта 38 постановления № 108) содержит сведения: а) о количестве поданных заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения в течение одного квартала; б) о количестве исполненных заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения в течение одного квартала; в) о количестве заявлений о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, по которым организацией водоотведения отказано в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения с указанием причин, в течение одного квартала; г) о наличии свободной мощности (резерва мощности) на соответствующих объектах централизованных систем водоотведения в течение одного квартала. Согласно пункту 56 постановления № 108, указанная информация раскрывается организацией водоотведения ежеквартально, в течение 30 дней по истечении квартала, за который раскрывается информация. Указанную информацию ООО «Сланцы» в системе «ЕИАС» и на Региональном портале не раскрыло, однако информация подлежала раскрытию за 3 квартал 2023 года до 30.10.2023, за 4 квартал 2023 года до 30.01.2024, за 1 квартал 2024 года до 30.04.2024, за 2 квартал 2024 до 30.07.2024. В соответствии с пунктом 47 постановления № 108, информация об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг), тарифы на которые подлежат регулированию, и (или) условиях договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения (подпункт ж) пункта 38 постановления № 108) должна содержать сведения об условиях публичных договоров поставок товаров (оказания услуг), тарифы на которые подлежат регулированию, в том числе договоров о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Согласно пункту 51 постановления № 108, указанная информация раскрывается организацией водоотведения ежегодно, до 30 апреля текущего года. Указанную информацию ООО «Сланцы» в системе «ЕИАС» и на Региональном портале не раскрыло, однако информация подлежала раскрытию за 2023 год до 30.04.2023, за 2024 год до 30.04.2024. В соответствии с пунктом 49 постановления № 108, информация о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров (работ, услуг), необходимых организации водоотведения для производства товаров (оказания услуг) в сфере водоотведения, тарифы на которые подлежат регулированию (подпункт и) пункта 38 постановления № 108), содержит сведения о правовых актах, регламентирующих правила закупки (положение о закупке) в организации водоотведения, о месте размещения положения о закупке организации водоотведения, а также сведения о планировании закупок и результатах их проведения. Согласно пункту 57 постановления № 108, указанная информация раскрывается организацией водоотведения в течение 30 дней со дня представления ею заявления об установлении тарифов в сфере водоотведения в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (орган местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления переданы полномочия по установлению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения). Указанную информацию ООО «Сланцы» в системе «ЕИАС» и на Региональном портале не раскрыло, однако информация подлежала раскрытию до 01.06.2024. В соответствии с пунктом 50 постановления № 108, информация о предложении организации водоотведения об установлении тарифов в сфере водоотведения на очередной период регулирования (подпункт к) пункта 38 постановления № 108) содержит сведения: а) о предлагаемом методе регулирования тарифов в сфере водоотведения; б) о расчетной величине тарифа; в) о сроке действия тарифа; г) о долгосрочных параметрах регулирования тарифов (в случае, если их установление предусмотрено выбранным методом регулирования тарифов в сфере водоотведения); д) о необходимой валовой выручке на соответствующий период, в том числе с распределением по годам; е) о годовом объеме принятых сточных вод; ж) о размере недополученных доходов организации водоотведения (при их наличии), исчисленном в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения; з) о размере экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении тарифов в предыдущий период регулирования (при их наличии), определенном в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения. Согласно пункту 57 постановления № 108, указанная информация раскрывается организацией водоотведения в течение 30 дней со дня представления ею заявления об установлении тарифов в сфере водоотведения в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (орган местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления переданы полномочия по установлению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения). Указанную информацию ООО «Сланцы» в системе «ЕИАС» и на Региональном портале не раскрыло, однако информация подлежала раскрытию до 01.06.2024.