ООО "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "ЭТАЛОН НА ПЕТРОГРАДСКОЙ"

В адрес Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее - Служба) для рассмотрения в рамках предоставленных полномочий посредством Портала обратной связи «Госуслуги. Решаем вместе» поступило обращение гражданина, содержащее доводы о фактах возможных нарушений требований проектной документации при осуществлении строительства объекта капитального строительства – Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями и подземным гаражом, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Петроградский район, улица Профессора Попова, дом 47, литера А, выраженных в распространении пыли при производстве демонтажных работ и несоблюдении правил обращения с отходами. В силу пункта 1.2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.10.2004 № 1747 Служба является органом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешений на проведение работ по созданию искусственного земельного участка, созданного на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, и разрешений на ввод объектов капитального строительства и искусственных земельных участков в эксплуатацию, а также на осуществление регионального государственного строительного надзора. В отношении указанного в обращении и осмотренного объекта капитального строительства Службой выдано разрешение на строительство от 19.12.2023 № 78-013-0413-2023 объекта капитального строительства - Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями и подземным гаражом, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Петроградский район, улица Профессора Попова, дом 47, литера А, в силу и порядке статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется региональный государственный строительный надзор. В силу части 3 статьи 54 ГрК РФ предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 ГрК РФ, является соблюдение: соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной проектной документации; требования наличия разрешения на строительство; требований, установленных частями 2 и 3.1 статьи 52 ГрК РФ; требований, установленных частью 4 статьи 52 ГрК РФ, к обеспечению консервации объекта капитального строительства; требований к порядку осуществления строительного контроля, установленных ГрК РФ, иными нормативными правовыми актами. В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. В силу положений статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом частью 1 статьи 36 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями по обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, нормативами допустимого воздействия на окружающую среду. При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства в силу части 2 статьи 36 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ также должны предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды. В соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства регулируются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями ГрК РФ), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. В силу положений статьи 49 ГрК РФ предметом экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка соответствия таких результатов требованиям технических регламентов. Предметом экспертизы проектной документации, в том числе является: оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды. В порядке статьи 48 ГрК РФ состав и содержание проектной документации определяются Правительством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделом проектной документации и требованиях к их содержанию» утверждено Положение о составе разделом проектной документации и требованиях к их содержанию (далее – Положение). Согласно Положению в состав разделов проектной документации включены, в том числе следующие разделы проектной документации: 1. Раздел «Мероприятия по охране окружающей среды», содержащий в текстовой части перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта капитального строительства, в том числе включающий обязательные мероприятия по охране и рациональному использованию земельных ресурсов и почвенного покрова; мероприятия по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов; 2. Раздел «Проект организации строительства», содержащий проектные решения и обязательные мероприятия по охране окружающей среды в период строительства, в том числе в области обращения с отходами, образующимися в процессе строительства. Проектной документацией рассматриваемого объекта капитального строительства (Раздел 7. Проект организации строительства. Часть 1. Снос существующих зданий, шифр 22.011-ЛДМ-П-ПОС1, Том 7.1; Раздел 8. Мероприятия по охране окружающей среды. Часть 3. Мероприятия по охране окружающей среды при складировании (утилизации) отходов производства и потребления. Мероприятия по охране, рациональному использованию земельных ресурсов и почвенных покровов. Охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения. Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания, шифр 22.011-ЛДМ-П-ООС3, Том 8.3), имеющейся в распоряжении контролирующего лица, предусмотрены обязательные к выполнению мероприятия по пылеподавлению при производстве работ по сносу (демонтажу) существующих зданий, а также мероприятия по охране окружающей среды при обращении с образующимися отходами, в том числе в части сбора мелкого мусора и сухих пылевидных остатков материалов в пыленепроницаемые мешки с последующей ручной погрузкой в мусоросборники, в целях минимального запыления окружающей среды. Неисполнение и/или ненадлежащее исполнение требований проектной документации, равно, как и ненадлежащий контроль за деятельностью подрядных организации, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, может привести к нарушениям данных требований и действующего законодательства в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и среды обитания, а также градостроительной деятельности. Объявляется предостережение, в соответствии с которым предложеон принять действенные меры по неукоснительному соблюдению обязательных требований проектной документации и действующего законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе со стороны генеральных подрядных организаций, подрядных организаций, а также иных лиц, осуществляющих строительство объекта капитального строительства, в том числе осуществляющих работы по сносу (демонтажу) существующих зданий, направленные на предотвращение и/или снижение возможного негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональное использование природных ресурсов в период строительства, обеспечить выполнение обязательных мероприятий в области обращения с отходами, образующимися при осуществлении сноса (демонтажа), а также обеспечить выполнение мероприятий по пылеподавлению, предусмотренных проектной документацией