ООО "СКИФ"

В Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) поступило обращение гражданина (карточка личного приема от 09.09.2024) о возможных нарушениях обязательных требований в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности предприятием, на объекте, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Екатерингофки, д. 22 Б. На основании заданий от 20.09.2024 № 003-2024/ЗИ-306 и от 14.10.2024 № 003-2024/ЗИ-351 на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – осмотр территории в районе нахождения Объекта, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Екатерингофки, д. 22 Б, а так же наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении Объекта путем сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет), в том числе данных, которые предоставляются контролируемым лицом в рамках исполнения обязательных требований, данных, содержащихся в государственных информационных системах. По результатам выездного обследования проведенного 23.09.2024 установлено, что по адресу: Санкт-Петербург, наб. Екатерингофки реки, дом 22 Б, расположено кирпично-бетонное одноэтажное здание (ангар) (далее – Здание). При визуальном осмотре установлено, что на крыше Здания имеются 2 трубы: высотой около 3 м каждая. Как следует из обращения гражданина из труб ежедневно выделяется черный дым, часто в вечернее и даже ночное время. При этом ощущается едкий неприятный запах. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее. На основании информации представленной Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга было установлено, что на указанном объекте осуществляет хозяйственную деятельность ООО «Скиф» (ИНН: 7838380427) (далее - Общество). Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ведущегося Федеральной налоговой службой Российской Федерации, ООО «Скиф» зарегистрировано 24.04.2007. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Общества является: аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки (ОКВЭД 77.39.2), а также в дополнительных видах деятельности указано производство алюминия (ОКВЭД 24.42). Общество имеет лицензию на заготовку лома черных и цветных металлов от 28.07.2020 № ЛО28-01097-78/00572977. 1. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96-ФЗ) под источником выброса понимается сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества. На основании п. 1 Закона № 96-ФЗ источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат является стационарным источником. Таким образом, трубы являются стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В соответствии с п.1 ст.30 Закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В силу п.1 ст.22 Закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. Однако данные о проведении ООО «Скиф» инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в Комитете отсутствуют. 2. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) под объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС, объект оказывающий негативное воздействие на окружающую среду) понимается объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Таким образом, ООО «Скиф» по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Екатерингофки, д. 22 Б, с неустановленного времени эксплуатирует объект НВОС. На основании п.1 ст.69 Федерального закона №7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах НВОС, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. В силу ст.4.2 Федерального закона №7-ФЗ, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории на основании критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий (далее – Критерии). Отнесение объектов НВОС к определённой категории осуществляется на основании Критериев, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №2398. На основании статьи п. 1 и п. 2 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах на основании заявки о постановке на государственный учет (далее – Заявка), которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма Заявки утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.12.2015 № 554. При этом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ООО «Скиф» Заявка о постановке на государственный учет объекта НВОС в Комитет не направлялась, информация о подаче Заявки в федеральные органы исполнительной власти в Комитете отсутствует. 3. Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов. В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона № 96-ФЗ запрещается строительство, эксплуатация объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух Эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 1 ст. 16.1 Федерального закона № 96-ФЗ). Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.09.2017 № 498 утверждены Правила эксплуатации установок очистки газа (далее - Правила № 498), которыми устанавливаются обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа. Пунктом 8 Правил № 498 запрещено размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Вышеприведенные правовые нормы указывают на то, что требования законодательства в области защиты атмосферного воздуха, распространяются на юридических и физических лиц, непосредственно осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов. Информация о наличие технических средств по обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на стационарных источниках отсутствует.