АО "НИИЭМИ СПБ"

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований от 14 октября 2024 г. № 001-2024/Прд-433 1. АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭЛАСТОМЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ИЗДЕЛИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ» (сокращенное наименование: АО «НИИЭМИ СПБ», ОГРН 1177847224994, ИНН 7810696220, адрес юридического лица: 194044, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. Муниципальный округ Сампсониевское, ул. Гельсингфорсская, д. 3, литера А, помещ. 22) 2. При осуществлении регионального государственного экологического надзора поступили сведения о следующих действиях (бездействии): служебная записка начальника отдела экологического нормирования Сидорова А.С. от 12.09.2024 № СЗ-2111/24 о несоответствии представленных АО «НИИЭМИ СПБ» (ИНН 7810696220) сведений в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2023 год на объекте с кодом № 40-0278-006064-П (III категория) в сравнении с учетными данными, содержащимися в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – Реестр ОНВОС), что требует принятия мер по устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в области в области охраны окружающей среды. На основании задания от 10.10.2024 № 001-2024/З-433 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении указанного юридического лица путем сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет), в том числе данных, которые предоставляются контролируемым лицом в рамках исполнения обязательных требований, данных, содержащихся в государственных информационных системах. По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭЛАСТОМЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ИЗДЕЛИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ» (сокращенное наименование: АО «НИИЭМИ СПБ», ОГРН 1177847224994, ИНН 7810696220, адрес юридического лица: 194044, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. Муниципальный округ Сампсониевское, ул. Гельсингфорсская, д. 3, литера А, помещ. 22) зарегистрировано 29.06.2017 и по состоянию на 14.10.2024 является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие. Законодательством в области охраны окружающей среды установлены следующие обязательные требования: Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ), объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС), - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. В силу пункта 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма заявки утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2022 № 532. Согласно пункту 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. В соответствии с пунктом 7 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ указанные сведения представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений. Согласно пункту 14 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830, государственный реестр включает в себя: наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, дату государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте; сведения о фактическом месте нахождения и категории объекта; сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, об объеме производимой продукции (товара), о выполняемых работах, об оказываемых услугах; сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы и (или) заключения экспертизы проектной документации при их проведении в предусмотренных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе, законодательством о градостроительной деятельности случаях; сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления; сведения о декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду; сведения о комплексных экологических разрешениях, декларациях о воздействии на окружающую среду; сведения о программе производственного экологического контроля и результатах ее осуществления; сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду; информацию о применяемых на объектах I категории технологиях и об их соответствии наилучшим доступным технологиям; информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления; сведения о результатах осуществления государственного экологического контроля (надзора); информацию о консервации, ликвидации объекта, об изменении его места нахождения, о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих объект. На основании поступившего от АО «НИИЭМИ СПБ» заявления № 3094268 от 30.09.2020 в Реестр ОНВОС 26.10.2020 внесены сведения о постановке на государственный учет объекта НВОС с кодом № 40-0278-006064-П по адресу: 196128, г. Санкт Петербург, ул. Варшавская, д. 5а, лит. У (корп. 2) (III категория объекта, категория риска - умеренная (5)). Сведения о природопользователе: наименование – Акционерное общество «Научно-исследовательский институт эластомерных материалов и изделий Санкт-Петербург», ИНН/КПП7810696220 / 781001001, ОГРН 1177847224994, ОКПО 16159145, адрес: 196247, г. Санкт Петербург, Ленинский пр., д.153, оф. 371Н. Контролирующий орган: Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет). Согласно содержащимся в Реестре ОНВОС по состоянию на 14.10.2024 учетным данным, на объекте с кодом № 40-0278-006064-П учтено 3 стационарных источника выбросов: № 2 - Участок изготовления резиновых смесей (тип источника: организованный/ точечный, индивидуальный составной кодовый идентификатор 0002), где при удалении летучих загрязняющих веществ при взвешивании и работе вальцов, а также твердых загрязняющих веществ, не уловленных очистной установкой при взвешивании и работе вальцов в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: Нафтам-2, Тиурам Д, Сульфенамид Ц, Стеарин, Цинка оксид, Сажа, Сера элементарная; № 1 - Участок шероховки и перфорации (тип источника: организованный/точечный, индивидуальный составной кодовый идентификатор 0001), где при удалении загрязняющих веществ при работе вырубных процессов, поступление загрязняющих веществ, не уловленных очистными установками при работе станков шероховальных в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: Взвешенные вещества, Пыль абразивная, Пыль резинового вулканизата, диЖелезо триоксид (Железа оксид); № 3 - Внутренний проезд автотранспорта (тип источника: неорганизованный/точечный, индивидуальный составной кодовый идентификатор № 6001), где при работе двигателей автотранспорта в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: Керосин, Азота диоксид, Азота оксид, Сажа, Сера диоксид, Углерод оксид. Общий выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух по объекту с кодом № 40-0278-006064-П составляет 0,170119000000 т/год. Программа производственного экологического контроля разработана. Установлено, что содержащийся в Реестре ОНВОС по объекту с кодом 40-0278-006064-П адрес юридического лица (196247, г. Санкт Петербург, Ленинский пр., д.153, оф. 371Н) не соответствует данным, указанным в ЕГРЮЛ (194044, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. Муниципальный округ Сампсониевское, ул. Гельсингфорсская, д. 3, литера А, помещ. 22). Заявление для актуализации сведений, содержащихся в Реестре ОНВОС по объекту с кодом № 40-0278-006064-П в связи с изменением адреса юридического лица в Комитет не направлено, что является несоблюдением требований пункта 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. На основании пункта 2 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. В соответствии с пунктом 6 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, включает в себя документированную информацию о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления и побочных продуктов производства; о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений; об обращении с отходами производства и потребления и побочными продуктами производства; о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений. Согласно пункту 7 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109. Согласно пункту 1 указанного порядка, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. Методические рекомендации по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены приказом Минприроды России от 30.06.2023 № 411 (далее - Методические рекомендации № 411). Формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены приказом Минприроды России от 15.03.2024 № 173 (до 1 сентября 2024 действовал Приказ Минприроды России от 14.06.2018 № 261 «Об утверждении Формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля»). В поступившем в Комитет отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на АО «НИИЭМИ СПБ» (40-0278-006064-П) за 2023 год в сроке 2 указан следующий адрес юридического лица: 194044, г. Санкт-Петербург, ул. Гельсингфорсская, д. 3, литер А, пом. 22, что не соответствует учетным данным, содержащимся в Реестре ОНВОС по объекту с кодом 40-0278-006064-П. В таблице 2.2 «Результаты контроля источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» указаны сведения о следующих источниках выбросов: № 0001- осевой вентилятор (участок шероховки и перфорации), где указаны сведения в отношении следующих загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух: диЖелезо триоксид (железа оксид) (в пересчете на железо), Взвешенные вещества, Пыль абразивная; № 6001 - Неорганизованный (двигатели автотранспорта) (внутренний проезд автотранспорта), где указаны сведения в отношении следующих загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух: Азота диоксид, Азот (II)оксид, Углерод (Сажа), Сера диоксид, Углерод оксид, Керосин. По организованному источнику выбросов № 0002 (участок изготовления резиновых смесей) сведения в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на АО «НИИЭМИ СПБ» (40-0278-006064-П) за 2023 год отсутствуют. Контроль выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по имеющимся на объекте источникам осуществляется в соответствии с программой производственного экологического контроля. В таблице 2.1 в "Перечень загрязняющих веществ, включенных в план-график контроля стационарных источников выбросов" в 2023 году не входят, учтенные в Реестре ОНВОС по источнику № 0002 загрязняющие вещества: Нафтам-2, Тиурам Д, Сульфенамид Ц, Стеарин, Цинка оксид, Сажа, Сера элементарная. Установлено, что в Реестре ОНВОС по объекту с кодом 40-0278-006064-П содержатся недостоверные сведения в части адреса юридического лица, что не соответствует представленному отчету об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на АО «НИИЭМИ СПБ» (40-0278-006064-П) за 2023 год, а также сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ. В соответствии с п. 6 статьи 69.2 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ сведения об объектах НВОС подлежат актуализации в связи с представлением юридическим лицом сведений об изменении его адреса (места нахождения). Однако АО «НИИЭМИ СПБ» не направило в Комитет заявление об актуализации сведений, содержащихся в реестре ОНВОС по объекту с кодом № 40-0278-006064-П. Несоблюдение юридическим лицом указанных требований не относится к индикаторам риска, установленным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741 «О региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга», но приводит к искажению экологической информации об объекте НВОС. При этом, подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям или создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствуют. Согласно статье 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушению АО «НИИЭМИ СПБ» обязательных требований, установленных п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. 4.В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: АО «НИИЭМИ СПБ» принять меры по обеспечению соблюдения установленных п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» обязательных требований и актуализировать содержащиеся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, сведения об объекте с кодом № 40-0278-006064-П в части адреса (места нахождения) юридического лица. 5. Юридическое лицо вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 3.4 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741.